1月23日上午，省政协十届三次会议举行中共、各民主党派、工商联、台联、侨联、无党派、少数民族、宗教、特邀、港澳委员界别联组会，委员们紧紧围绕“保持宏观经济政策稳定性，促进云南经济社会平稳较快发展”这一主题，积极建言献策，对我省各项事业的发展提出意见和建议。

　　中共云南省委书记、省人大常委会主任白恩培，省委常委、常务副省长罗正富，省委常委、昆明市委书记仇和，省委常委、省委统战部部长黄毅，副省长刘平，顾朝曦等到会听取意见。

　　省政协主席王学仁出席会议。

　　出席联组会的还有：省政协副主席马开贤、陈勋儒、曾华、罗黎辉、倪慧芳，省政协原副主席和占钧，省政协秘书长车志敏等。

    肖宪副主委代表民盟省委作了《保持宏观经济政策的稳定性，促进云南经济社会平稳较快发展》的发言.

    肖宪副主委在发言中说，2009年是我省受国际金融危机影响，经济发展困难最多的一年。省委、省政府全面分析、准确判断、果断决策、从容应对，为我省经济保持平稳较快发展做出了极大的努力，也取得了非常显著的成效。

    肖宪副主委代表民盟省委对我省保持宏观经济政策的稳定性，提高针对性和灵活性，促进云南经济社会平稳较快发展提出以下两点意见：

    一、以投资结构的调整促进经济结构的调整

    我省在经济增长要素中，投资拉动仍然处于重要地位。但投资方向偏重于基础设施建设， 由于对实体经济、技术改造方面的投资相对较小，所以对我省产业结构调整和产业升级的促进作用不大，经济发展后劲不足。因此应该注意调整投资方向和投资结构，特别是调整财政投资的方向，以政府公共财政投资引导社会资金投向，带动经济结构的调整和产业升级，提高我省经济增长质量和效益。我们建议从四方面来调整投资方向和投资结构。1、加大科技领域的投入。我省我省科技创新能力不强、高新技术产业发展薄弱，仍然是制约云南经济发展方式转变的重要因素。政府应进一步加大对科技创新领域的投入，引导更多的社会资金投入新技术、新产品、新设备的研发与应用，争取取得突破性进展。一是大力推进技术改造，加快传统产业优化升级；二是整合我省教育科研力量，延长云南生物产业链，拓宽产业发展空间；三是加快重大科技成果向现实生产力的转化，着力发展新能源、新材料、生物医药、环保等战略性新兴产业；四是围绕发展低碳经济，改变能源结构，发展新能源和可再生能源，积极推进节能减排。2、优化投资结构，激活民间资本。目前民间投资难以跟进，主要原因是金融体制的束缚，非竞争性市场准入条件的限制，基础产业和基础部门的垄断。 尽快出台促进民间资本投资的具体实施细则，制定引导民间资本发展的产业规划和投资目录，支持民间资本进入部分垄断行业。3、提高城乡收入，扩大消费需求。 近年来，我省消费对经济增长的贡献明显低于投资的贡献，也低于全国平均水平，因此我省应关注如何增加消费需求。提高城乡居民的收入，特别是提高低收入人群的收入水平，才是扩大消费需求的关键。提高社会保障覆盖面和水平，针对低收入阶层进行转移支付补贴等，也可间接提升消费需求。4、加快发展服务贸易，培育新的经济增长点。加快发展服务贸易，是云南在新时期推动经济发展方式转变和经济结构调整的新亮点。我省服务贸易已具备了快速发展的条件，但发展总体仍比较落后，存在着服务贸易部门结构不平衡、市场和地区发展过于集中，统计体系不健全、管理体制亟待完善等问题。我省应考虑将推进服务贸易列入云南?“十二五”规划，通过财政支持和行业协会以及龙头企业自筹，建立服务贸易的股权投资基金和价格调节基金，以此为平台引导企业和社会资本参与服务贸易的发展。

    二、千方百计将我省的人力资源转变为人力资本

    在经济增长诸要素中，人力资源是社会化生产的第一资源。人力资源丰富并不等于人力资源强大，只有将人力资源有效的开发利用，使之创造社会财富，才称得上是人力资本。我省人力资源丰富但人力资本不足，原因是大量劳动者的素质和技能有待提高。提高劳动者的素质和技能，将我省丰富的人力资源转变为雄厚的人力资本，是促进云南经济社会平稳和可持续发展的必由之路。发展职业教育，是一条能较快提高整体劳动者素质和技能的捷径。我们认为，我省要加快发展职业教育，下大力气提高高等和中等职业教育的比重，强化职业技能培养。其中，重点又应放在发展农村中职教育，开发农村人力资源。将我省农村人力资源转变为人力资本，既是解决“三农”问题的核心，也是经济社会发展的需要。省委省政府应研究和解决制约农村中职教育的瓶颈问题，使农村免费中职教育真正成为一项惠农工程。可采取以下措施，如建立我省农村中职教育财政统一的生均拨款制度，保障农村中职学校的基本办学经费；从农村贫困生起步，逐步实现全省农村中职免费教育；改善农村中职学校办学条件和中职学校教师待遇，吸引更多的优秀人才到农村中职学校任教等。

（田园）