前瞻性的实践  开拓性的建议

　　　民盟昆明市委课题组经过一年多对昆明市创意产业的调研，在分析了昆明的创意产业面临的发展机遇和存在的问题后，在2008年昆明市政协会上递交了大会交流材料—《关于编制我市创意产业发展总体规划的建议》，引起社会各界的广泛关注，认为该材料有前瞻性，所提建议既有开拓性又切实可行，可以起到推动昆明创意产业培育和发展的作用。现将提出的措施和建议摘录如下：

　　一、战略研究是基础

　　创意产业是全球产业发展的新兴产业，其理念与传统的制造业发展理念、思维路径和管理经验有着很大的不同。对于我们来说是个新生事物，对它的方方面面都有一个全新的认识过程，只有对其进行不断认识，才能把握其发展规律。加强创意产业发展的战略性研究，是培养创意产业的基础，建议政府有关部门学习了解、深入研究和把握世界各国创意产业发展的趋势、理论、战略、策略、成果、经验、方法和措施，结合本地经济和社会发展现实实践，深入研究创意产业对昆明市社会经济发展的深远影响，提出昆明培育和发展创意产业的模式、方法、措施等，为昆明市政府开拓跨越式发展的新途径提供依据。

　　二、政府推动是保证

　　1、明确定义，制定办法。政府首先要明确创意产业定义，制定创意产业的认定办法，明确适合昆明市发展的创意产业类型，并将其纳入产业统计范畴和指标核算体系之中。各级政府决策层要紧跟现代经济发展步伐，提高认识，同时推动全社会加强和提高对创意产业发展的重要性、前沿性和未来发展态势的认识。

　　2、领导协调，总体规划。成立领导协调机构，全面引导和推动创意产业发展，把创意产业纳入“十一五”城乡总体发展规划中，在资金、立项、税收、价格、信贷、融资、生产、进出口以及社会保障等方面，给予创意产业强有力的扶持。打破部门分割，组织全市相关部门，吸收经济、文化等领域的专家参与，编制昆明市具有科学性、权威性、前瞻性、全局性和可操作性的创意发展总体规划，以明确创意产业的发展方向。

　　3、制定政策，支持发展。制定促进创意产业发展的若干政策，特别是财政、税收、金融等方面的政策，从多方面、多角度为创意产业的发展提供政策支持，逐步建立系统性的政策体系。

　　4、积极宣传，增强意识。积极开展和普及创意意识的宣传，鼓励市民参与各类创意活动，在全社会培育和倡导“勇于创新、宽容失败、开放包容、崇尚竞争”的创意文化。组织开展各类创意交流、青少年发明创造、创意竞赛、创意展示以及群众性的创意、创新等实践活动，使一切有利于社会进步的创意愿望得到尊重，创新活动得到鼓励，创意才能得到发挥，创意成果得到肯定，从而提高全民的创意意识。

　　5、依托新区，打造高端。以各开发区、呈贡新城为依托，以超前的战略眼光打造创意产业园区的高级业态（如“创意生活圈”、“创意产业园”），从而建立起“创意型城市”，并以营造适宜创意产业发展硬件环境和宏观政策环境来集聚?意企业。

　　6、面对现实，引进消化。针对昆明市创意产业小、散、弱，且容纳劳动力多的现状，鼓励企业引进消化发达地区创意产业的先进经验，缩短创新的时间，使企业的发展步入自主创新的良性循环。

　　7、构建平台，整合资源。构建综合创意产业平台，使其能集聚一系列创意中介服务机构，包括金融、法律、建筑、产业等各方面的资深专家，以帮助创业者发展其创业意愿和创业能力，为创意类企业提供有效的服务。创意产业平台可以打破行业分割条块垄断，整合社会资源，发挥集聚效应，培育创意市场，打造并完善创意产业链，形成创意企业发展群。构建虚拟产业园区的信息数字港，以最新的技术方式，让创意企业实现产、学、研等各个链条上的数字化高端整合，从而适应国际竞争。

　　8、保护产权，加强执法。加大执法力度，实施知识产权保护工程，大力提升城市自主创新能力，完善创意产业的政策保障。一是加强知识产权保护，营造有利于企业自主创意的市场环境和氛围。由知识产权局牵头，形成由工商、公安、海关、技术监督等等相关部门组成的知识产权保护联动机制，进一步规范市场秩序和加大对制假贩假的打击力度，加强对我市重点领域、重点企业、知名品牌商品的重点保护，切实保护企业自主创意成果和利益，提高企业创意的积极性。二是建议政府机构在采购中应优先购买当地的“自主创新、自主知识产权”商品。

　　三、人才培养是关键

　　创意产业源于人的创造力、技能与才华。其发展前提是要有能自我循环的人才培养机制和体系。创意产业不仅要有勇于创新的设计师、美术家、工艺师和策划人，更要有一批擅长将创意作品产业化和市场化的创意经营人才和营销人才。只有形成一个具备高度包容性、互补性的创意人才生态圈，只有多渠道、创造性地培养各类创意人才，创意产业才能获得源源不断的发展动力，成为经济发展的新引擎。因此，一要逐步构建包括科技人才、金融人才、现代经营管理人才和决策咨询人才在内的科技创新人力资源体系，要建立人才联动机制。

　　就昆明而言，能否为创意人才提供适合的自然与人文环境，是决定创意产业在城市中活力大小的重要标志。昆明人才虽有，但创意人才资源没有形成明显优势。针对培养一个高端人才需要很长的时间问题，一是可以通过举办各种创意设计大赛，让潜藏在民间的创意人才脱颖而出；设立创意人才中介服务，专门发掘创意人才。二是加快创意产业相关学科建设，在有条件的重点高校设置相应专业，为培养高素质创意人才做准备。

　　四、骨干培育是重点

　　1、培养龙头，鼓励竞争。本着“有所为，有所不为”的方针，依据全局性、长远性及可行性原则，从发展先导产业的高度来培育具有核心竞争力的创意龙头企业，应用非均衡的发展思路，以昆明市发展较好的动漫产业、民族工艺、软件产业和与优势产业相配套的设计咨询为培育重点，通过政策倾斜，以龙头形式力求在短时间内带动昆明创意产业的规模发展，提高昆明市创意产业在全国的影响力。

　　2、增强原创，优先发展。增强企业自主原创动力，按照支柱产业和基础产业优先、核心和关键技术优先的原则，对原创新项目给予长期成长性支持。对重点项目按政策给予优惠，以推动企业开展原创意、集成创意、引进消化吸收再创意。

　　3、集中优势，链式发展。把产业上游的研究开发、中游的生产制造、下游的市场营销及衍生产品的开发汇聚在一个比较集中的区域（如创意园区），打造完整的产业链，发挥产业聚集的溢出效应，使整个行业都处于一个良性发展的轨道。积极打造产业链，特别要重视发展产业链中附加值较高的上游和下游研发、设计和品牌运作、产品销售环节。立足自身优势发展，形成具有产业链形态和产业链结构的经营格局。

　　4、立足本土，树立品牌。把发展创意产业与传统文化、民族文化的开发和保护紧密结合起来，立足云南特有的民族文化，在创意产业所涉及到的艺术品交易业、文化传媒创意业、音乐、表演及视觉艺术业、软件开发和网络服务业、出版发行和版权贸易业、设计创意业、咨询策划创意业、广告业、时尚消费创意业等多个领域，树立起云南或昆明的知名品牌。

　　五、投资融资是根本

　　降低市场准入门槛，进一步放宽民间资本和外资进入创意产业的限制。鼓励一切有实力、有条件的国有、民营企业进入创意产业领域，也应允许和鼓励创意企业进入资本市场。注重有关方面的监督工作，对各种投资行为加以规范，以确保创意产业资本市场的形成和健康发展。加大财政支持和税收优惠，支持创意研发。

（徐萍)