2018年1月27日下午，第五组委员围绕《政府工作报告》和其他有关报告进行了认真的讨论。

委员们一致认为，阮成发省长所作的政府工作报告思路清晰、目标明确、内容丰富、催人奋进，充分体现了新时代新要求。省政协副主席徐彬参加讨论。 现将发言简报如下：

云南省政协副主席、民盟省委主委、省科技厅厅长徐彬出席讨论会

熊朝康委员：阮成发省长所作的报告，篇幅虽短，但实事求是，鼓舞人心，催人奋进。2019年工作部署目标明确、重点突出，符合云南实际，我个人完全赞同这个报告。建议：一是要加强干部队伍建设，持续开展营商环境专项整治，加大对“办事难”曝光查处力度，大力优化营商环境。二是省政府要统筹安排，在云南构建“飞地经济”模式，促进县域经济发展。三是要加快云南省农业农村的无害化处理设施建设。

郭凤根委员：政府工作报告提到了固定资产投资没有实现目标的情况，实事求是。2019年工作针对性强，我完全赞同。建议：一是要进一步推动农产品精加工全产业链发展，实现资源优势向经济优势的转化。二是要推动我省“国家公园”建设，尽可能让更多的公园进入“国家公园”的盘子，用国家的资金来保护云南的生态资源。

马勇委员：听了《政府工作报告》感觉成绩来之不易，2019年的工作部署有新招，有实招。建议：一是进一步规划开放平台，切实发挥开放平台的作用。二是在2019年对外开放工作安排中，加上推进“澜湄经济发展带”的内容。三是要细化跨境的政策和措施。四是建议在《政府工作报告》中增加建设美丽岸线的内容。五是要进一步优化投资结构，细化相关政策。

李明委员：去年我省在全国经济普遍下滑的情况下，还保持了8.9%的增长，成绩值得肯定。工作报告客观全面，在保民生、促增长、推动社会和谐发展方面开展了大量工作。建议：科技创新是经济发展的第一驱动力，工作报告中对科技创新方面提的还是不够。要全面深化科技支撑在云南经济发展的深度与广度，使云南经济依靠科技进步实现持续发展。

汪铭委员：赞同政府工作报告，成绩来之不易，是个务实、简练的报告。从数据看云南一年发展，政府工作逐步透明，值得赞赏。但从数字经济看云南，有些数据值得推敲。如接待海内外游客及旅游收入分别增长20%、22%。又如固定资产增长11.6%，比上年减少了4.4%，明年还要增12%。建议：一是尽快制定“大健康+全域旅游+康养+特色小镇”的全省布局政策，指导各州市发挥当地特点打造“健康生活目的地”。二是绿色食品是生产出来的，要加强投入品控制。

陈军委员：提四点建议：一是慎用政府信用，对小贷担保公司要严格监管，慎发牌照。同时，不断加强风险提示，培育和加强市场违规惩处机制。二是要建立良好的营商环境，依法保护企业家的合法权益和人身安全，激励干事创业的社会氛围，调动企业家的积极性、主动性、创造性。三是企业融资难、融资贵的问题，需要政府的引导，加强相关信用体系和中介服务机构建设，尽快改善民营企业融资环境。四是要加强诚信体系建设，建立完善包括政府诚信、企业诚信、社会诚信、群众诚信在内的诚信体系。政府要带头做好表率，信守和履行合同。依法行政、公正执法，共同创造优良的营商环境。

申琼委员：2018年工作成绩来之不易，2019年工作部署符合云南实际，提得新和实。提三点建议：一是水富港是云南省融入长江经济带、服务国家“一带一路”、面向南亚东南亚经济合作和物资交流的重要依托和战略节点。省委、省政府要高度重视，应积极向国家申报，将水富港列入国家一类开放口岸规划、建设。二是要进一步跟踪云南的健康扶贫，适时精准把握基层情况，切实把健康扶贫政策做好。三是在优化营商环境中，要尽快加强诚信体系建设，切实解决中小企业融资难、难融资的问题。

江勇委员：阮省长的政府工作报告令人鼓舞、催人奋进、如沐春风、温暖人心。2018年工作总结实事求是、科学客观，2019年工作思路清晰、目标明确 、重点突出、措施可行。整个报告向全省各族人民传递着勇气、奋进、力量和信心。这是一篇充满着科学发展、创新奋进、攻坚克难的报告，相信在党中央和省委的领导下，认真扎实一一落实，一项一项落地生根，将对全省经济、政治、科技、文化、教育、民生及生态建设等方面产生重大的推动和影响。建议：一是固定资产投资没有完成预期目标，与全省营商环境还存在问题有很直接的关系。要从上到下制定实施方案，检查督查、落实到位，切实优化营商环境。二是目前各级干部工作作风存在一定的“不担当、怕担当”的问题，表现在“怕干事、怕决策、怕问责”，遇事推诿。各级党委、政府要高度重视这一问题，狠抓作风建设，打消干部思想顾虑，激发干事创业的积极性。

杨斌委员：三点建议：一是制定美丽省份、美丽公路、美丽县城的标准。二是紧跟国家步伐，提高高等教育人才培养质量尤其是本科教育质量。三是要进一步重视农产品精深加工，提升产品附加值。

陈维镖委员： 政府工作报告思路清晰、文风朴实，为下一步围绕政府中心工作做好参政议政工作指明了方向，希望能言出必行，行必果，把报告的每一条、每一件都落到实处，让老百姓听得见、看得见。建议：一是应重视中小学减负的问题，在政府工作报告中应有体现，并采取强有力的措施解决。二是改善营商环境，主要需改进行政机关、司法机关的执法观念，不得以刑代民、以罚代民，损害民营企业的合法权益。必须建立一个强有力的责任追究和问责机制，让企业切实得到法治保障，让营商环境得到真正的改善。

童雄委员：两点建议：一是在政府工作中增加人才工作开展情况的具体内容。二是围绕八大重点产业出台相关政策，从国家层面争取科技创新平台、基地、品牌和经费等，解决相关产业中的一些共性关键技术。

李忠木委员： 阮成发省长的报告有高度、接地气， 2018年工作回顾简洁明了、准确到位，2019年工作重点突出、计划合理，完全赞同。建议：一是打造世界一流“健康生活目的地”，要配置系列措施效果才会好。二是全力建设“数字云南”，希望能积极争取西南天文数据中心落户云南。三是云南旅游除了打“三张牌”，对高铁辐射优势要提前布局，打通国家交流壁垒。四是报告只提到了加快推进“双一流”大学，希望全面支持各地的高校发展。五是脱贫攻坚方面，要关注边远山区低收入的代课老师。

李英杰委员：完全赞同报告。感受18年的工作不易，19年的重点工作是“困难与希望同在，机遇与挑战并存”。一点修改意见：报告第7页“建成海绵城市……分别达到88%、91.3%”这一内容建议放到第5页“14.7万辆黄标车全部淘汰”这段。结合党派工作谈几点建议：一是2018年工作存在的困难和查找的问题，应作为2019年民盟参政议政的重点工作。二是民盟缺乏数字经济方面的专家，要挖掘培训民盟在这方面的人才。三是美丽省份建设体系存在盲点，建议参考已有的国家卫生城市、文明城市、环保模范城市、园林城市的指标，认真研究制定美丽省份建设指标体系。四是我省三年入园率和高中阶段毛入学率在全国是垫底的，建议加大本土村教和村医的培养机制和措施，并实实在在加以落实。

夏静委员：阮成发省长报告思路清晰、重点突出、结构合理。28页的报告总结成绩、查找问题占了28%，其余72%都是工作计划、措施和应达到的目标，是一个务实且体现担当精神的好报告。建议：一是报告中提出的“以革命性措施抓好九大湖泊保护治理，彻底转变‘环湖造城、环湖布局’的发展模式”的战略决策，是关系云南人民幸福和云南可持续发展的大事，希望毫不动摇地持续推进落实，建立科学的评价考核体系和制度，确保取得实效。二是在推进脱贫攻坚和乡村振兴战略进程中，要着力抓好村庄和农房建设规划的刚性落实，体现乡村特色和民居风貌，解决只见新房不见新村的问题，让宜人、宜居、宜业的美丽乡村真正展现在云南大地上。三是应把乡风文明建设作为巩固脱贫攻坚成效、建设美丽乡村的重要任务，纳入工作目标和工作考核体系。

王建新委员：阮成发省长所作的政府工作报告是一个求实的报告，交了一份好的答卷。报告回答了“18年怎么看、19年怎么办”，2018年面对百年不遇的大变革，抢抓机遇，成绩来之不易，备受鼓舞；报告科学谋划了2019年工作，绘制了奋斗美好的蓝图。建议：一是要加强开放力度、民间外交方面的工作，主动融入“一带一路”战略。二是要把确立的目标抓好落实。

李金良委员：政府工作报告朴实、客观，分析存在的问题务实、找得准，2019年工作安排思路清晰，对今年几个重要经济社会发展预期目标的建议体现了推动跨越式发展的决心。建议：明年云南要实现与全国同步进入小康社会，各级政府正在以最大的力量进行脱贫攻坚工作，但目前产业扶贫的力度还不够。希望政府结合各地的实际情况，建立长效机制，更有成效地推进产业扶贫。

管建华委员：听了阮成发省长所作的工作报告，为2018年全省经济社会发展取得的成绩感到振奋和鼓舞，发展的速度提速、质量提升，保持了经济平稳健康发展和社会大局稳定，全省上下实现高质量跨越式发展的氛围越来越浓。《政府工作报告》思路清晰、内容充实、语言精练、文风朴实，很好地把握了虚实的关系，整个报告事理圆融，充分体现了实现高质量发展的坚定信心。对《报告》表示完全赞同。建议：一是要进一步加大固定资产投资力度，充分发挥投资作为经济第一拉动力的作用。二是要进一步加大引进外来人才的力度，加快引进消费，充分发挥消费拉动经济增长的作用。三是以加快推进孟中印缅经济走廊、中国——中南半岛经济建设为抓手，进一步扩大面向南亚、东南亚高水平开放。

文：周磊 鲁晓黎\ 图：周磊 林松