陈四全，男，民盟成员，原任民盟大理州委秘书长，现已退休。曾任政协大理州第九届委员会委员，提案法制委员会委员，政协大理市第六届、第七届委员会委员，第八届委员会常委，提案委员会委员。担任政协委员20年的生涯中，他认真学习理论知识，不断提高履职能力，围绕党委和政府工作中心，经常深入基层调查研究，倾听群众的愿望和诉求，了解和掌握大理经济、社会发展中的热点、难点问题。

注重理论学习，履职能力强。作为政协委员，要具备综合素质，才能尽好责，履好职。陈四全委员就是这样的优秀政协委员，他十分注重理论学习，除参加领导干部前沿知识讲座，政协业务培训和民盟系列培训外，他认真学习中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习“两会”和省州市党代会精神，学习时事政治，关心国家大事和州情、市情，对大理州、市经济社会发展中的大事、要事，以及旧城改造、洱海保护、生态建设中的社会焦点问题，他都时刻关注和了解。在政协“一府两院”报告专题协商会上，提出的意见和建议一语中的，切中要害，多次引起党委、政府的高度重视，并贯以实施；他提交的提案和报送的社情民意信息，数量多质量高，对策建议操作性强，有多件提案被市政协确定为重点提案，被评为“优秀提案”。

服务发展大局，建言献策实。陈四全委员十分关心党委、政府的工作中心，关注经济社会发展和民生建设。从他撰写的政协提案中，可以看出他关注的重点，大到反腐倡廉、经济发展、生态建设、社会事业、城市规划建设，小到百姓生活锁事。

2000年在州政协九届会议上，他提交的“在抓党风廉政建设的同时要重视领导干部的家风建设”的提案，一针见血地指出了，加强领导干部家风建设的重要性和必要性。此提案被州政协评为“优秀提案”。

2001年，他在州政协会议上提交的“关于对领导干部实行全程化监督，可有效地防止腐败滋生的建议”提案，被州政协评为“优秀提案”。他关注大理的苍洱保护的同时，注意到了大理坝子的田园风光被不断开发的房地产项目，不断扩张的村庄，不断增加的饭店、客栈、广告牌所侵蚀，经过认真调研后，在大理市七届政协会议期间提出了“关于像保护苍山、洱海一样，保护大理的田园风光提案”，被大理市政协确定为重点提案，年终被评为“优秀提案”，全文刊登在当年的政协委员提案目录集上，作为示范。此提案引起市党委、政府领导的高度重视，市政府主要领导亲自督办，当年市政府首次出台了“大理市关于加强海西田园风光保护的实施意见”，提案中所反映的问题得到治理，建议被“实施意见”所采纳。他所提交的政协提案中，每年都有涉及洱海保护方面的内容。他认为高原明珠--洱海是大理人民的母亲湖，是大理人民世世代代生息的地方，洱海不能遭受破坏，洱海水不能被污染，要像保护眼睛一样保护洱海，要像爱惜生命一样爱惜洱海。他在市政协八届会议期间提交的“关于切实加大洱海湿地保护力度的提案”，被市政协评为重点提案，受到表彰和奖励。

大理市的基础设施建设项目--大凤路一期工程竣工不久，大理市政府决定在下关--大理之间感通寺路口以南大锦盘村附近修建一座二级路收费站，理由是为了偿还修路的贷款。项目在没有广泛征求各方面意见的情况下，就欣然动工，机槽已开挖、钢筋已露出路面，陈四全委员到施工现场弄清项目原由后，认真了解全国各地有关二级路建设、贷款偿还的相关政策，省外许多省份已逐步取消二级路收费。大理--下关之间修建收费站，一是会造成交通拥堵，给下关和大理城区交通带来不便，二是制约了两城区之间的人员往来，增加了两城区人民出行的负担，不利于推动区域经济发展。他把自己的意见和看法在市政协小组讨论会上进行了阐述，立即引起了大家的响应。小组成员一致同意以政协小组的名义提交提案，经大家讨论补充，由大理大学的一位教授执笔形成了市政协委员小组集体提案“关于立即取消大凤路大理--下关之间收费站建设的提案”，书面提案形成后，除市政协一组全体成员签名外，陈四全委员还到其他小组成员中宣传，许多委员都在该提案上联名签字，最后有30多位政协委员在该提案上签了名，形成大理市政协史上联名委员最多的一件“政协提案”。

不仅如此，在政协会议期间的“一府两院”工作专题协商会上，陈四全委员代表政协小组，就“立即取消大凤路收费站建设”作了重点发言。他的发言引起了市委、市政府的高度重视。一个月后，市委召开扩大会议，专题研究大凤路收费站的建设问题，并决定：暂缓大凤路收费站建设，大理市交通局也及时做出“关于暂停大凤路收费站建设的决定”。第二年中央、省相继出台相关文件，在全省范围内全面取消二级路收费。经了解，此次取消大理到下关二级路收费站的建设，为大理市政府挽回至少八百万元的经济损失。

心系民生民情，谋群众所想。生活在下关西洱河北岸，黑龙桥以西的水电职工数百户，大多是离退休老同志，从上世纪90年代初搬到这里，十多年过去了，小区就在洱河北路，可一直没有路灯，老人晚间出入十分不便，且存在许多安全隐患。陈四全了解到这一情况后，走访了小区的住户，得知没有路灯的原因是：大理市城市管理部门要求水电局拿出80万，且路灯的电源必须在生活区的变压器上搭火，水电局职工认为同在一个城市居住，水电人却被另眼看待，有点不合理，没有答应此事。双方协商不成，安装路灯的事便一直搁置下来。在市政协七届会议期间的“一府两院”工作专题协商会上，陈四全委员代表第一小组发言，尖锐地提出，在全城加快亮化工程建设的同时，下关城区还有一片职工宿舍周边的道路长期处于黑暗之中，政府对生活在同一城市的市民应一视同仁，解决他们的困难问题，不要有附加条件，应及时解决。市长听了陈委员的发言，当场表态：此事要认真落实，并责成相关部门及时解决。政协会议结束后一个星期，施工队就进入现场，为水电职工小区周边的道路安装路灯，当年的春节前工程全部竣工，许多离退休职工得知情况后，见到陈四全委员总是激动地说：“感谢陈委员为我们分忧解难，感谢政府给我们带来了光明”。

下关西洱河上的美登大桥建成后，大桥南端的绿化带没有考虑从桥头走向洱河南路大菠萝村方向的道路，过路行人都在草皮上行走，下雨时就无法行走。陈委员看到这种情景，认为就是设计上的问题，便及时以社情民意信息的方式，建议政府相关部门应考虑百姓的出行方便，应在此修建设一条便道，解决百姓及行人的通行。一个月后问题得到较为满意的解决，得知此事后市民开玩笑地称这条路为“陈委员小路”。类似这样的情况，陈委员在履职期间做了很多，解决了很多。譬如他提出的“关于妥善解决失地农民的后顾之忧的提案”，“关于加强社会管理关注‘空巢老人’心理健康的提案”，“小摊小贩解决了许多就业岗位，城管人员要为之服务，不要‘围、追、堵、截’的建议”等等，都是心系百姓，为困难群众解除后顾之忧的合理化建议。

带头担当显作为，履职尽责展风采。陈四全委员担任市政协七届、八届民主党派组组长，工作认真负责，活动开展得丰富多彩，在市政协委员小组活动中起到了模范带头作用。他带领政协小组成员，认真参加市政协的各种会议，对小组成员提出要求，不论参加政协何种会议，还是参加政协组织的视察、调研、参观考察，都严格考勤；每一位小组成员每年至少提交一件提案，上不封顶；每名委员至少每年上报一条社情民意信息。并严格规定，把是否全勤，是否提交提案和上报社情民意信息作为年终评选“优秀政协委员”的条件，他要求小组成员这样做，他首先会做到。

他组织政协小组成员，认真学习党的方针政策，学习市政协常委会工作要点，认真制定政协小组工作计划，每年坚持开展小组活动四到五次，每次活动都有主题，有内容，不走过场。他任组长期间，组织小组成员先后视察过数十项工程，如到洱源县视察洱海面源污染治理，到双廊镇视察双廊综合整治，到上关镇青索村视察新农村建设，到经济开发区视察凤仪工业园区开发建设，到喜洲古镇视察古镇保护开发，到市民政局视察“敬老院”建设，到海东新区视察海东开发建设等。他还组织委员到临沧市政协考察学习政协委员小组如何开展活动，到沧源县参观考察民族地区生态旅游和沧源机场建设情况等等。每次视察、参观学习之后，都组织委员进行总结，撰写视察报告。通过学习、考察、调研，本小组成员的履职能力和参政议政的积极性都有较大提高。每年的市政协提案中，民主党派组成员和党派提交的提案都占到提案总数的35%以上，提交的社情民意信息占市政协每年收到社情民意信息总数的40%以上，且被确定为重点提案和被评为“优秀提案”的占了绝对优势。民主党派政协委员小组年年被评为“先进委员活动小组”，陈四全委员2009年被市政协首次评选为优秀委员活动小组组长，年年被评为“优秀政协委员”。

他还荣获大理市“文明市民”、民盟云南省委“反映社情民意信息先进个人”、“宣传工作先进个人”、“盟务工作先进个人”、“平安建设先进个人”、《大理年鉴》“优秀撰稿员”等称号。

 作者：政协大理市委员会办公室