民盟界别小组讨论现场

1月15日，第四组的委员围绕常委会工作报告和提案工作情况报告进行了认真热烈的讨论，委员们普遍认为，2016年，省政协牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，履行职能取得新成效。常委会工作报告和提案工作情况报告全面深刻、务实精炼、重点突出。会风和文风有了较大改进。省政协副主席倪慧芳参加了小组讨论。现将发言简报如下：

倪慧芳副主席：2016年省政协在省委的领导下，按照习近平总书记懂政协、善议政、会协商的要求，准确定位，切实履职，成效明显，工作有以下几个亮点：一是围绕我省经济社会发展大局参政议政，重点调研、重点视察形成36篇调研报告和15件政协专报，有16位省委、省政府领导先后48次作出批示，履职成果得到省委的充分肯定。二是协商民主制度化、规范化建设成效突出，做到协商内容与省委、省政府工作重心相对应，与经济社会发展需要相适应，与人民群众所思所盼相呼应，协商形式不断完善，创新协商机制，协商质量不断提升。三是加强与民主党派经常性联系，一些重大协商选题事先听取党派意见，重点专题协商会一起承办，联合党派开展重点调研视察、重点提案联合督办，履职过程中能贯彻以人为本，把关注民生、促进社会和谐作为履职的重点，充分发挥了党派的作用。四是为发挥委员主体作用，制定了委员履职工作规则，为委员知情议政搭建了报告会、座谈会等平台，增强了为委员服务的意识。2017年工作目标明确，民盟将围绕改革发展大局，充分发挥民盟政协委员的作用，积极参与政协重点调研、重点视察的工作，为我省的经济社会发展、深化改革献计出力。

盟员政协委员积极发言

张国儒委员：2017年是自己作为省政协委员履职的最后一年，抱着“当一天委员，尽一天责”的信念，决心履行好自己的神圣职责。省政协常务委员会的工作报告实事求是、亮点较多，实际工作更加务实、更加扎实有效、更加富于创新。省政协与州（市）政协的“上下联动”的机制有新成效，如省政协带领保山市政协，在腾冲猴桥打造的“国门新村”极富创意。省政协领导率先垂范，以身作则，为政协事业付出了极大的心血汗水，取得如此成绩在情理之中，我们深感敬意。2017年的工作思路清晰，定位准确，建议更加关注“一带一路”建设中的“人才支撑”问题，有了人才，各方面工作才能落到实处。另外，建议借助政协优势，更加关注并助推我省的“国门大学”建设。

周国珍委员：听了两个报告，感觉特别务实，报告聚焦了云南的经济社会发展和民生问题，非常赞同。提两个建议：一是转变思想观念，支持并欢迎有志之士回云南发展。二是抓好发展机遇，加大扶贫攻坚力度，建议省政协在做好产业扶持，加强扶贫中的产业可持续发展，搞好产业带动方面给予关注。

朱旗委员：我当了三届政协委员，认真履职了十五年，亲眼目睹省政协的工作在省委的领导下，一年比一年干得好，一届比一届干得好，2016年的工作也是亮点纷呈：一是协商民主建设不断推进，协商的程序越来越规范、形式越来越完善、质量越来越提高。二是民主监督职能不断发挥。对政协民主监督职能的发挥，往年委员有意见，但今年省政协以问题为导向，把监督职能融入履职全过程，发现问题，找出差距，提出意见，监督监在关键处。2016年民主监督的重点很明确，就是我省十三五规划的实施和省委、省政府决策部署的贯彻落实。此外，民主监督的形式也越来越多样，既有议政性协商，也有监督性协商，还有监督性调研。

卢云涛委员：感谢组织信任，作为三届委员，履职以来，感受更多的是责任。认真研读了两个报告，对省政协一年来倾心倾力履职有深切的体会和认同。对今年的工作提三点建议：一是更加关注和支持争取国家生态文明实验区建设的工作。二是更加关注国家相关科技创新鼓励政策在云南的贯彻落实。三是要对媒体进行客观、公正的监督，促进媒体传播更多正能量。

陈军委员：政协委员是一种荣誉，也是一种责任，我通过参加会议、撰写提交提案、参加视察调研、工作检查等方式，认真履行了自己的职责。常委会工作报告实事求是，内容全面丰富。我的本职工作是一名金融从业人员，建议省政协积极建言党委、政府要更多地支持实体经济的发展，特别是小、微企业的发展。在精准扶贫方面，富滇银行把助推贫困地区脱贫致富作为一项重大政治责任，引入孟加拉的格莱珉模式，针对贫困人口，特别是贫穷妇女发放贷款，引入产业引导，培养她们的信用责任感，维护她们的尊严，唤醒她们对美好生活的向往，真正做到精准扶贫。截止2016年12月末，富滇银行向83名贫困妇女发放130多万贷款，为我省扶贫工作倾注真心真情，进行了积极有益地摸索和实验，值得继续推广。

王继龙委员：两个报告对2016年工作作了比较全面的总结，富有成效，也很有特点：一是过去一年政协工作成绩突出；二是全面聚焦深化改革，政协工作具有前瞻性；三是聚焦民生、扶贫攻坚等做了大量工作；四是政协全面推进协商民主，形式多样，富有成效。对于2017年工作，从六个方面做出了部署，建议要更加重视民主监督工作。

李国锋委员：2016年省政协工作成绩斐然、亮点颇多、重点突出，特别是调研视察工作紧扣省委、省政府发展思路，围绕中心，服务大局，充分发挥了政协的优势和作用。如2016年，我参加了罗主席、丁副主席带队的五网建设这项视察，对推进我省五网建设工作起到了很好的促进作用。2017年是十三五规划的关键一年，也是供给侧改革的深化之年，更是五年大会战至关重要的一年。云南要在十三五建成4000公里高速公路，在建2000公里，如果不能在今年内全面开工，目标将难以实现。希望省政协紧紧围绕省委、省政府中心工作，充分发挥自身优势，加强监督，加强沟通，加大协调，促进上述目标任务的实现。

李金良委员：主要讲三点：一是两个报告总结很实在，数据准确。二是2017年度工作思路非常清晰全面。三是围绕省委、省政府中心工作，注重民生和扶贫攻坚，完全同意两个报告。两点建议：一是《常委会工作报告》第二页“一是中共云南省委高度重视支持政协工作”如改成“一是云南省委高度重视政协工作”会更好一些；二是2017年度工作安排思路清晰、非常全面，但更应细化，以便于落实。

陈宇龙委员：工作报告中提到了文化交流取得的成绩，在“一带一路”建设中文化的推广工作同样很重要，但实现起来有困难。政协可以建议把丰富的云南原生态文化、南洋华侨技工的抗战史、民主斗士李公朴闻一多的英雄事迹等，以歌舞剧的形式向国外推广，既促进艺术家间的相互交流，又实现文艺团体的对外联谊。

柳清菊委员：赞同两个报告，总结具体到位，有亮点，特点也比较突出。下一步要重点关注：一是云南的发展理念和观念要转变，保证好的政策在云南落地。云南有资源，但缺技术、缺人才，要进一步提高管理的科学性、规范性，政协要加强监督。二是教育方面的问题，特别是高等教育的发展，急需改革，提高科学、高效管理水平，能不能通过政协、人大，多提一些建议，让国家重视起来，多深入基层调研。

龚明委员：我已经担任了三届省政协委员，结合多年的履职经验谈以下几点：一、常委会工作报告总结了六个方面的工作，围绕着我省社会经济热点和扶贫攻坚取得较好成绩，2017年工作计划重点明确。二、参政议政是政协委员的履职重点，提交提案是委员履职的重要形式。这些年来所提提案，部分有很好的反馈和效果，也有部分是文来文往的应付。为进一步提高委员的提案质量，建议政协各专委会加强针对性，在每年年初就云南省社会经济发展的热点和难点问题，以课题立项的形式，依据各位委员的专业和特长，有题目、有内容、有目标、有落实地进行调研，形成高质量的提案，并使之制度化。三、民主监督在每年报告中都有相类似的提法，2017年有更详细的工作部署，建议在政协工作中建立制度性安排，使民主监督能落到实处。

刘湘云委员：报告紧紧围绕民生和扶贫攻坚工作，非常务实。提三点建议：一是建档立卡脱贫户搬得出、稳得住、能脱贫，要有产业支撑。政协要持续关注，政府相关职能部门要注意研究产业扶贫，并具有指导性，研究产业扶贫就要研究产品能否实现交易，有市场竞争力，只有产品变为收入，增加贫困人口收入，产业扶贫才能助推建档立卡贫困人口实现稳得住、能脱贫的目标，通过建档立卡贫困人口脱贫带动和辐射其他贫困人口脱贫。二是金融政策要注重研究开发金融扶贫产品，研究金融对产业扶贫更加优惠的政策。三是保险业要加大农业保险和财产保险扶贫力度，给予贫困地区和贫困人口更多的保险费率优惠，增强保险业对扶贫工作的政策支持力度。

杨斌委员：工作报告要求委员围绕“三个定位”建言献策，但以“生态文明排头兵”为例，云南省应该做什么，建设排头兵的指标怎样细化，从哪些方面来体现排头兵不明确，导致多停留在口号上，基层难以有具体行动。如在国家森林城市和园林城市建设时，森林城市和园林城市建设本应为生态文明建议的内容，实际却只有高校和研究单位在积极推动，州（市）、县级领导不重视，认为不能产生经济效益，投钱不划算。要知道生态建设是一个长期的过程，只有坚持不懈才能见到效益，而仅以短期收益来判断是不可能完成省委、省政府确定的生态文明建设排头兵目标的，建议政协进一步加大这方面的课题研究和建言献策力度。关于扶贫攻坚问题，我2016年兼任学校扶贫办主任，多次到昭通调研，年前在昭通市扶贫会上交流经验时发现各扶贫单位在基层推的产业与昭通的产业规划不完全配套，出现了不少扶贫小产业。这些小产业在短时间内可能有一些效果，但因为规模小，产品都是粗加工，很难形成长远发展。因此，建议产业扶贫要“自上而下”和“自下而上”相结合，做大做强产业，同时还要有相应的产业规划，才能真正立足长远，真正实现扶贫目的。

管建华委员：我谈两点体会：一是政协工作越来越受到瞩目，2016年度工作饱满，成效突出，为政协工作点赞；二是政协的工作越来越重视民生，协商民主方面做得好。提两点建议：一是建议将重要政策、规划、重大决策的论证引入到政协的协商民主中；二是促进民主监督脱虚向实，更加集中在对政府财政预算合理性等问题的监督上。

梅妍委员：政协一年来的工作卓有成效，倪主席已经做了很好的总结。第一个建议是我个人参加了省政协重点协商课题《加强临床能力建设，突破分级诊疗瓶颈》的调研活动，也形成了调研报告，召开了相关职能部门参加的协商会，各部门也对所提问题做了应答，对之后的落实情况建议应该回头看，去了解、督促落实情况。第二个建议是应该加强对南亚、东南亚医学专业学生教育的研究，让这些受到中国医学教育，会用中国药品、设备的学生，将来成为当地不走的中国医疗队，真正实现医学教育、医疗产业走出国门。

刘亮委员：听了报告，非常好，求真务实，实事求是，不回避问题，可操作性强，两个报告非常赞同。倪副主席作了讲话，听了同志们的发言，受益匪浅。关于报告，提一个意见，国家对云南的政策非常好，主要是抓落实的问题，要体现在明年的工作落实中，让老百姓真正享受到实惠，真正起到监督和推动作用，要有效果。关于提案，希望大家积极献计献策，列席人员也可以提，提案工作要大家努力，争取做得更好。

李江虹委员：个人完全同意两个报告的内容，其中常委会工作报告亮点纷呈，调研活动深入，建议成效大；提案工作报告成绩显著。有两点建议：一是2017年的常委会工作应更加关注民生领域，脱贫攻坚是今后工作的重点，也是一项长期的艰巨任务，各地政府都非常重视，但工作中的落实不完全到位，医改也是民众关心的切身大事，但涉及多个部门需要共同推进；二是要为委员提供更好的履职条件。

文：林  松  周国富     图：周磊  初欣欣