按照决算管理的相关规定，部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

一、基本职能及主要工作

中国民主同盟昆明市委员会（简称民盟市委），是中国共产党领导的爱国统一战线的组成部份，是以昆明地区为主由从事文化教育以及科学技术工作的高、中级知识分子组成的，具有政治联盟特点的，致力于建设中国特色社会主义事业的参政党地方组织。
民盟昆明市委于1980年8月成立，现为第八届。

（二）2015年度重点工作任务介绍

一、加强自身建设

1. 夯实同心思想基础，举办一期培训班。 11月11-13日，举办了一期40人参加的新盟员培训班，参加人员为近年来入盟的骨干盟员和参政议政积极分子，首次使用结构化研讨方法成果显著。
坚持主题学习制度，及时贯彻中央、省、市重要会议精神，学习多党合作理论。全年下发主题学习通知6次，全面宣传学习中央、省、市重要会议精神,深入学习中国特色社会主义理论，中共十八届四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，中共中央、省、市统战工作会议精神。

以纪念抗战70周年、传统教育基地建设、主题组织生活等多种形式开展民主党派传统学习活动。一是推出“纪念抗日战争胜利70周年•龙泉记忆系列纪念展”，分别于3 月16日到4月15日，7月15日至8月14日，9月29日至10月30日，10月23日至11月22日在昆明市博物馆举行龙泉记忆•文化名人肖像展、闻一多纪念特展、中国文化的守夜者-梁思成林徽因纪念特展、第三届全国架上连环画展，接待观展群众近10余万人次，受到社会各界的高度评价。二是继续推进民盟传统教育基地建设，3月7日和6月4日，盟市委两次召开闻一多公园暨闻一多纪念馆设计评审会。3 月23日、4月3日，夏主委陪同民盟中央副主席、省政协副主席、民盟省委主委倪慧芳，中共昆明市委常委、统战部长熊瑞丽到盘龙区专题调研闻一多公园建设、魁阁提升改造推进情况。三是创新开展支部传统教育主题组织生活，持续推进传统教育主题支部活动，组织支部盟员到呈贡魁阁参观、学习、座谈，观看微电影《最后一次演讲》，此外该影片在今年的“中国粤港澳微电影明星大典”上获得“最佳影片奖”。

认真学习贯彻《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，按抓重点、重质量、稳数量的工作思路发展新盟员，不断优化盟员的知识结构和专业结构，全年新增审批入盟60人，学历全部为大专以上（其中硕士6人），中高级以上职称24人，平均年龄41岁，主界别45人、非主界别9人（政府机关7人，社团机关2人），新阶层人士6人。适时更新信息，全方位掌握盟员情况，分类建立各界别、各类专业人才库档案，充实后备干部队伍。已全面掌握各基层委、总支委员信息，完整登记在册；清晰掌握盟员担任各级人大代表、政协委员情况，全面了解科、教、文、卫、经济等领域人才信息，重点掌握了各界别45岁以下年轻盟员信息，并形成相应的专委会后备干部人才库。落实人才库管理办法，实现专家库、人才库滚动管理。到目前，担任厅局级、县处级、乡科级的实职盟员分别有1、11、19人。圆满完成换届工作，实现新老交替和政治交接。

2.严格遵守中共中央八项规定、六项禁令，省市各种廉政建设、作风建设等各种规定，严格遵守昆明市会议费、差旅费管理办法，严格执行《盟市委基层经费管理制度》、《民盟市委机关请销假管理制度》，5月15日拟定《关于加强基层组织经费管理的通知》。
10月13日，召开2015年度领导班子成员民主生活会征求意见会，二十余位基层盟员参加会议，针对盟市委工作提出意见和建议；10月16日，召开2015年度领导班子成员民主生活会，针对盟员代表提的意见和建议进行研究讨论，形成整改意见。盟市委领导班子成员结合“三严三实”专题教育实践活动，分别进行发言。

4月10日，盟市委在七届十七次常委会上，组织理论中心组学习“一带一路”相关内容; 10月14至16日，召开中心组学习会，组织常委深入学习中央统战工作会议精神、《中国共产党统一战线工作条例（试行）》以及省、市统战工作会议精神。

完善议事制度。制定了《民盟昆明市委基层组织换届程序》、《民盟昆明市委入盟审批程序》、《基层组织、专委会盟务经费收支管理办法》、《常委联系基层制度》、《基层主委联席会议制度》等制度，对各基层委换届、新盟员审批，盟务经费管理，常委与基层组织对口联系等相关事项进行明确规定。严格会议制度，及时了解、全面掌握各常委下基层情况，准确记录全委会、常委会、主委会等所有活动和会议的参会情况，并统计，作为考核依据之一。

严格决策程序。定期召开主委会、常委会，对各项重大盟务进行商讨，充分听取不同意见，民主决策。2月14日召开七届七次全委会，总结2014年工作，研究确定盟市委今年的工作思路；12月5召开七届八次全委会，审议盟市委换届工作报告。 4月10日、24日，6月11日、8月28日、10月16日五次召开主委会，研究、商议2015年工作目标、计划及换届、经费使用等重点工作。

3. 完善内部监督机制，监督工作机构有效运转。在去年成立监督专委会的基础上，进一步完善内部监督机制，加强了对基层经费的监督，全程介入、监督盟市委换届人事工作，开展对示范基层组织创建试点支部的考察评估，监督工作机构有效运转。

12月5日，召开七届八次全会，领导班子、机关中层干部向与会委员作述职报告（兼职副主委、机关中层干部书面述职），全面接受委员考评、监督。

4. 开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动；举办经验交流会、召开中期推进会议。

2月14日，举办“读书启智、履职奉献”迎新春品经典读书分享会，民盟东川区委、各基层委、昆明学院总支、呈贡支部、机关支部各表演一个朗诵表演节目，确保深入开展“坚持和发展中国特色社会主义”学习实践活动取得实效。6月11日召开基层主委联系会暨坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动中期推进会，各基层组织交流了经验，总结了近五年来的重点、亮点工作，谋划下一阶段主要工作，对2015年换届工作报告（征求意见稿）提出修改意见。

分阶段开展以“示范基层组织创建”和“盟务干部素质提升年”为主题的学习实践活动，突出走中国特色社会主义政治发展道路这一主题，遵循多党合作的政治准则，以盟市委换届为契机，全面加强自身建设，不断提高盟市委各级盟务干部的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题的能力。

各基层委积极响应号召，继续开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，各类宣传报道见诸媒体；加强学习实践活动宣传实效，持续出刊《昆明盟讯》4期。

二、专题调研工作

1. 建立专题调研工作机制，有方案、有工作机构、具体措施；指导支持基层组织开展专题调研并完成5篇高质量调研报告。

严格按照《民盟昆明市委参政议政规划（2011年-2015年）》，制定2015年参政议政工作计划和专题调研方案，在工作中落实盟市委专题调研制度、专委会工作制度、集体提案常委责任制、课题经费管理办法（试行）等制度和要求，形成了遴选课题参加盟省委和市委政研室、市社科联课题招标以及盟市委三级课题任务征集、征求意见、专家咨询、常委会议审定和立项下达等一系列制度和规范。专题调研工作机制健全，有规划，有方案、有工作机构、具体措施。

今年盟市委经广泛征集，征求意见并请专家咨询论证后，下达各基层组织和专委会立项任务13个课题任务，其中重点课题1个、一级课题4个、二级课题6个、三级课题2个。为保证各课题按时、按质、按量完成，盟市委对课题的选题、调研、论证等全程参与、严格监控，对课题完成的人财物方面均给予相应的指导和支持，课题经费给予充分保障。11个课题均已完成并进行成果转化。

2. 围绕市委、市政府中心工作申请立项市级决策咨询课题，制定调研计划，形成高质量调研报告1篇并向市委市政府专题汇报协商。

2015年盟市委围绕昆明市改革发展重点工作进行选题调研，中标并立项承担市科学决策咨询中心《深化科技体制改革，提升昆明市区域科技辐射能力对策研究》和《昆明市发挥滇中经济圈城市群协同发展“中央处理器”作用对策研究》2个课题任务。除完成决策咨询中心要求外，课题研究以向中共市委市政府汇报作为最终目标，目前两个课题在夏静主委的领导下，课题已经顺利完成并通过课题委托单位的组织进行专家结题评审。其中《深化科技体制改革，提升昆明市区域科技辐射能力对策研究》在12月4日召开的市级各民主党派、市工商联座谈会上，夏静主委代表民盟向市委进行“十三五”规划建议协商的同时，就课题研究相关情况进行了汇报，提出了相关建议，得到了程连元书记的肯定。《昆明市发挥滇中经济圈城市群协同发展“中央处理器”作用对策研究》将以主题建议形式报送市委市政府领导。课题成果得到有效的转化和运用。

三、参政议政民主监督工作

1.积极开展与市政府相关部门对口联系工作；

对口联系工作已经写入年度参政议政工作计划，盟市委分别于9月9日和10月27日分别与市科技局、市教育局开展了对口联系协商研讨活动，活动各项内容准备充分、流程衔接紧密、协作珠联璧合，内容深度关联、最大限度整合了盟内外各种资源，体现盟市委参政议政工作的高效、务实和创新。在参政议政形式和内容上运用互联网思维方式，进行“参政议政+”工作模式的探索和创新，得到了盟中央和市委统战部领导的高度肯定和赞扬，也得到对口联系部门和广大盟员的称赞。

除按以往制度和要求开展相关工作之外，今年盟市委根据盟省委开展“参政议政能力提升年”活动的相关要求，结合盟市委年度工作计划，在各基层组织和专委会当中全面开展2015年参政议政能力提升主题实践活动。开展 “三个一”活动，即：一是实际开展一次参政议政能力素质提升专题培训活动，要求活动有计划方案，有主题内容，有宣传报道并突出自身工作亮点特色；二是东川盟区委、各基层委、昆明学院总支、呈贡支部和各专委会要紧紧围绕“十三五”规划和全市重点工作，开展专题调研，形成高质量的研究成果，每个单位至少形成一篇向本级党委政府建言献策的主题建议和一篇提交盟市委的集体提案原案；三是基层委要督促和安排所属的各支部（小组）积极开展“我为昆明发展献一策”活动，每个支部（退休人员组成支部不作硬性要求）在年内至少完成一篇社情民意反映，切实提升参政议政能力。2015年经盟市委调研成果转化，由刘海燕提出的《关于重视扩大公办和普惠性民办学前教育工作的建议》列为第十三届人大六次会议五件重点建议之一。提交市政协集体提案12件，其中由盟市委集体调研形成，叶明副主委提交的提案《关于大力推广立体车库，解决小区停车难问题的建议》被列为昆明市政协十二届第五次会议重点提案，盟市委集体提案《关于重视关心“失独家庭”的建议》和民盟政协委员徐萍、佘映廷个人提案《关于把加大我市少数民族文化生态保护力度作为助推少数民族地区发展的建议》、《关于建立确保网上购物安全体系的建议》获得市政协优秀提案表彰。

截止目前，盟市委反映社情民意被民盟中央采用1篇，被省政协采用13篇，市政协采用10篇，市委统战部建言献策采用3件。其中《强化巫家坝片区规划的建议》被陈豪省长批示，批示内容为“请昆明市政府阅研”；《关于加快昆明科技与金融结合发展的建议》得到市政府龚晓坤副市长批示，并于4月28日邀请市政协领导、建议人徐萍、召集市金融办、财政、发改、工信等部门，召开专题会议研究此建议，准备出台相关政策。

2.按规定派员参加市政府常务会议、专题协商会、行风评议工作，认真履行参政议政民主监督职能。

夏静主委代表盟市委参加了与法检两院的协商座谈和“十三五》规划建议协商，并提出相关意见和建议。盟市委机关领导和分管领导参加了2次政府常务会，7次市政协主席会；盟员政协委员在市政协十二届五次会议四个联组界别协商会上进行了发言；盟市委对市委工作报告、市政府工作报告等重要文稿提出了协商意见；盟员个人参加了8次专题协商。

2015年2月、3月民主监督员徐杉参加昆明市公共资源交易中心项目招投标监督工作；陈绍华参加各项民主监督活动11次。盟市委分别对市政协、市政协办公厅、财政局、市计生协会、市社科联、市工商局、市委统战部、市侨联、市级民主党派机关党支部等单位的征求意见进行了回复。

四、社会服务工作

1. 积极参与市委统战部牵头组织的扶贫工作或开展其他扶贫工作。

1月15、16日，民盟昆明市委社会服务东川行，民盟教师为学校师生上三节示范课，购买10000元打印复印机、安全警示牌、应急照明灯、电视机、收录机、升旗手服装等办学急需物资送到学校，以期帮助改善部分办学硬件条件，购买5000元的粮油慰问上水坪村贫困村民15户。经市委统战部党派处许广处长联系的爱心人士资助汤丹中学“民盟红烛”王贵兰老师的2个贫困学生生活费每人每年1500元。

1月16日，购买价值20000多元的230床过冬棉被和两箱文具用品，送达鲁甸灾区龙头山镇鲁甸县小寨镇甘家寨红旗社区过渡安置点。

6月3日，积极参加到昆明市红十字会组织开展的“安全知识进校园，我为孩子捐套书”青少年科普图书捐赠活动，向“盟市委农村教育烛光行动实践基地”禄劝县茂山中学图书室捐赠价值2955元，包括《消防卫士》、《交通安全》、《关爱生命》、《健康饮食》、《防爆反邪》五本一套，30套共150册关爱青少年健康成长系列丛书。

投入专项扶贫资金3万元，帮助柯渡镇可朗、乐朗、新庄三个省级贫困村解决办公设备问题。

援助石林大可乡中心小学7.02万元，用于购置大可乡中心小学太阳能路灯。

2. 开展送医、送科技、送文化“下乡”活动、“同心”活动或其他公益活动。

2月4日--2月12日，民盟昆明市委组织盟员文艺志愿者以“春天的问候”为题进行“三下乡”慰问演出。演出由中国音乐家协会会员、盟市委呈贡支部盟员普德明副教授任领队，云南艺术学院现代流行音乐学院石青山任副领队，何振楠、李蓉、杨蓉等一行7人以分别在安宁、禄丰、楚雄、双柏、易门各演出二场，深受群众欢迎，有的还要求增加场次。

3月11日，民盟云南省委、省妇联、省检察院、民盟昆明市委联合开展“阳光路上、关爱同行”社会帮教活动，给省第三女子监狱捐赠2万元的医疗器械，为442名服刑人员及干警作《塑造阳光心态 拥抱幸福人生》讲座及法律咨询。

5月7日, 昆明学院与民盟昆明市委共同携手举办昆明学院“法律讲堂”暨民盟昆明市委“民盟法律宣讲团进校园”启动仪式。民盟昆明市委法律宣讲团成员、云南天外天律师事务所执行主任、云南大学法律硕士范培红，为昆明学院十八个院系超过30个专业的近200名大学生，作了题为《从劳动合同谈就业风险防范》讲座。

5月15日，民盟昆明市委组织9名盟员骨干教师到“烛光行动实践基地”禄劝县茂山中学，对屏山中学教科研基地，茂山、屏山、秀屏、云龙、皎平渡、汤郎共六所乡镇学校近70名教师，及茂山中学初三年级7个班、初二年级2个班共450名学生，开展“同心智力支持工程”培训指导活动，对2015年学业水平考试共9科作了复习专题讲座和辅导，共培训师生690人次。

6月1日-6月3日，民盟宣讲团成员来到流动留守儿童集中的盘龙区园博小学、五华区西坝小学、西山区船房小学、官渡区云溪小学、寻甸县鸡街古城小学进行法治小品《就在你身边》、《小英不上学》、《超市遭遇》等表演，宣讲团成员和其他律师利用休息时间自编自演小品，宣传儿童有关的未成年人保护法治知识、儿童教育权益法治知识、民事权益法治知识，以“知法懂礼，安全自护”为主题，与孩子们互动。宣讲团总共进行了六场演出，受到了老师和学生的欢迎，创新了普法模式。

7月 22日，盟市委在云南省五华监狱挂牌成立“民盟昆明市委黄丝带帮教基地”，并和五华监狱签订了黄丝带帮教协议书，盟市委邀请云南国土资源职业学院盟员韩云萍教授，服刑人员开展一次《宽容忍让》为主题的心理团体辅导。

7月24日，盟市委举行法律宣讲团进东川活动，盟市委常委、法律宣讲团宣讲员刘家屹，以《依法治国背景下参政议政与维权》为主题，为民盟东川区委全体委员、各支部主委和支委及14年、15年新入盟盟员，详细讲解了新形势下如何参政议政、如何撰写提案和社情民意以及如何维护自身权益等相关知识。

7月31日，民盟昆明市委、民盟五华区基层委、五华区司法局率先在全市共建了首家社区矫正和刑释人员安置黄丝带帮教基地，并举行挂牌仪式。

8月27日，盟市委邀请云南省演讲学会副秘书长、中国文联授予“中国故事大王”称号获得者、盟员张亚玲到省女三监开展黄丝带帮教活动，担任“系列监区文化活动之演讲比赛总决赛”专家评委、指导培训监区评委并通过满怀激情的点评演讲，激励近500名服刑人员要心怀感恩、热爱生活、回报社会。

9月10日，盟市委邀请昆明学院美术与艺术设计学院美术理论教研室主任、盟员杨兴吉到五华监狱开展黄丝带帮教，为“监区书法、绘画展览活动”提供评选、点评等艺术指导。

11月27日，盟市委邀请国家二级演奏员、盟员蒋永存到省女三监开展黄丝带帮教，为四监区100余名服刑人员做了《音乐与生活》的艺术讲座。

我会在今年的工作中，十项工作成为亮点和特色：

1．龙泉古镇传统教育基地建设稳步推进，呈贡魁阁作为盟中央、盟省委和盟市委传统教育基地揭牌；

2.纪念抗日战争胜利七十周年系列展览取得圆满成功，在社会上反映强烈，好评如潮；

3.“互联网+参政议政机制”创新民主党派参政议政工作的新形式和新方法，为更好地履行参政党职能进行了有益探索；

4.今年在与科技局和教育局对口联系工作中，引入了协商民主元素，通过调研、培训等，就难点、热点问题进行协商；

5.率先在全市共建首家社区矫正和刑释人员（两类人员）黄丝带安置帮教基地，为民盟开展黄丝带帮教工作中增添了新内容；

6.成立民盟法律宣讲团,与昆明学院总支联合承办昆明学院法治讲堂，开展法律宣讲进校园、进企业、进社区、下基层活动；

7. 根据民盟昆明市委“基层组织建设年”活动要求，为加强“示范基层组织创建”，确定了18个支部为示范基层组织创建试点支部，同时对应聘请了18位“传、帮、带”结对辅导员，创新组织建设新形式；

8.于第八次代表大会前开通了民盟昆明市委公众微信平台；

9.一件人大代表建议列入重点建议，一件政协委员提案例入重点提案；
10.在今年11月举行的培训班上，引入了结构化研讨方法，除了参训40名学员外，各专委会和各基层委均派员参加了结构化研讨，取得了良好的效果。下一步将推广到盟市委的参政议政工作和自身建设工作中。

　二、部门基本情况

纳入2015年部门预算编报的单位共1个，其中行政单位1个。 编制2015年部门预算时，在职在编实有人数12人，其中：财政全供养12人；在编实有车辆2辆。离退休人员7人，其中：离休0人，退休7人。

三、2015年部门决算收支情况

（一）收入决算情况。2015年决算总收入248.54万元，其中：财政拨款收入248.54万元。比去年增长9%。

（二）支出决算情况。2015年部门决算总支出248.54万元，按支出功能分类主要用于以下方面：

1.一般公共服务支出202.47万元，主要用于基本工资、津贴补贴等人员支出，办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费。
2.住房保障支出13.07万元，主要用于交纳住房公积金。
3.其他支出33万元，主要用于基层组织盟务活动的开展和参与中共市委统战部的扶贫活动。

四、“三公”经费决算情况说明

昆明市财政局2015年财政拨款“三公”经费决算总额3.44万元，其中，因公出国（境）费支出0万元，公务用车购置及运行维护费支出3.03万元，公务接待费支出0.41万元。

（一）因公出国（境）费。2015年民盟昆明市委无因公出国（境）。

（二）公务用车购置及运行维护费。2015昆明市财政局公车购置及运行维护费共支出3.03万元，全部为运行维护费，主要用于盟务工作，开展各项盟务活动，课题调研等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

（三）公务接待费。2015民盟昆明市委公务接待费支出0.41万元，主要用于兄弟盟组织到昆明民盟传统教育基地（主城区、盘龙区、呈贡区）发生的接待费用。

五、相关口径说明

（一） 基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出等人员经费以外的支出。

（二）“三公”经费。按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，纳入市级财政预决算管理的“三公”经费，是指市级部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）出。       
　　
附件：民盟昆明市委2015年部门决算公开表