编者按：7月22日，民盟西部省（区、市）第十五次盟务工作会议在宁夏银川召开。民盟中央副主席张平出席会议。张平要求，西部各省（区、市）民盟组织要继续深入开展坚持和发展社会主义学习实践活动；以新媒体建设为重点，加强宣传思想工作；发挥民盟优势特色，提升履职能力，积极服务西部地区经济发展。本文为民盟云南省委在此次会议上的大会交流材料。

“同心•示范点建设工程”是以“同心同德、同心同向、同心同行”为宗旨，齐心协力帮助解决边远山区、贫穷少数民族地区社会发展及民族民生等突出问题的一项伟大工程，也是民盟云南各级组织开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的重要举措。自2011年10月，云南统一战线“同心•示范点建设工程”在云南省华宁县启动以来，民盟云南省委把宁州街道办事处作为帮扶点。5年来，民盟云南省委“同心•示范点建设工程”在宁州这片美丽的土地上开新花，结硕果。累计开展帮扶项目20余项，投入项目资金、培训经费270余万元，培训教师2230余人次，捐赠设施设备150余台（套），为华宁地方经济社会发展做出了积极贡献，成为云南民盟深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的生动实践，得到了社会各界的肯定和赞誉。

一、主要做法

（一）领导重视，组织有力，奠定良好工作基础

民盟云南省委领导班子高度重视“同心•示范点建设工程”，民盟中央副主席、云南省政协副主席、民盟云南省委主委倪慧芳等领导带队多次到帮扶点调研，充分听取当地党委政府的意见，针对华宁县、宁州街道办发展情况，及时研究帮扶对策，提出“尽力而为、量力而行”的基本原则和“以智力帮扶为切入点，点面结合、以点带面、上下联动”的工作思路，以教育帮扶和改善民生为重点，开展了“同心•改善民生”、“同心•智力支持”、“同心•党外干部挂职锻炼基地工程”等一系列活动，打造出一系列具有民盟特色的“同心”品牌，形成了领导亲自抓、盟员广泛参与的良好局面，为 “同心工程”活动奠定了良好的工作基础。同时，为加强对帮扶工作的指导和支持，于2014年成立了“社会服务工作委员会”，利用民盟人才荟萃、智力密集的优势，积极统筹各方资源参与“同心工程”建设的有关工作，为更好地开展“同心工程”提供坚实的组织保障。

（二）发挥优势，突出特色，打造民盟“同心”品牌

在开展“同心工程”的过程中，我们坚持以智力服务为主，充分发挥界别优势，突出教育帮扶，打造有口碑、深受群众好评的民盟独有的“同心”品牌，有力推进帮扶点农村教育事业的发展。

1、开展“同心•智力支持” 活动

民盟云南省委发挥自身优势，采取“请进来”、“走出去”的方式，以“农村教育烛光行动”为载体，在多所学校挂牌“烛光•同心帮扶学校”，积极开展“同心•智力支持” 活动，成效明显。

——积极有效的农村中小学教师培训。把“烛光行动”作为“同心工程”示范点建设的重要内容，积极为宁州街道办事处培训农村中小学教师。五年来，协调云南开放大学、北京四中、上海市师资培训中心、香港乐施会、昆明第八中学、莲华小学、武成小学等与华宁三中、宁州中心小学等开展教师培训、网校合作、远程教育、送教下乡等活动，共为华宁县培训教师2230余人次，提升了教师教学水平，同时也使华宁地区的中小学生享受了优质教育资源。

——整合资源改善中小学教学条件。争取民盟中央、民盟上海市委、云南开放大学等多方支持，帮助岔纳、暮车、吗哒等学校建设教学楼、购置教学设施、改善后勤条件、援建图书室，共投入资金87余万元。

——力所能及的 “同心•助学”活动。组织盟员企业家捐助贫困学生，捐赠冰箱、冬衣、冬鞋、被褥等物资，共计60万元；与上海建桥集团联合组织岔纳小学、20名学生赴上海参加“民盟•建桥上海圆梦”夏令营活动。

2、开展“同心•改善民生” 活动

习近平总书记指出：“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号。”民盟云南省委坚持与当地党委政府的工作部署相结合，形成优势互补；坚持与帮扶点实际相结合，做到量体裁衣；坚持与自身优势相结合，做到量力而行，对扶贫资源实行精确化配置，积极探索适合民主党派的精准扶贫新路子、新方法。

——温暖切实的贫困帮扶。自2012年起，盟省委连续五年到“同心帮扶点”开展春节送温暖活动，走访慰问宁州办事处辖区的215户困难群众，为他们送去慰问金和物资共18万元，并带去新春的问候和祝福，让他们感受到社会的关爱和温暖。

——力所能及的项目支撑。组织专家到华宁调研，与华宁县及宁州街道办事处领导及有关部门同志共商华宁经济和社会发展之路，为帮扶点建设发展献计献策。出资修建大吗哒彝族村村民饮水工程，解决该村550余名村民生活用水困难问题；捐赠体育设施给宁州街道办所属村委会的文化建设；组织专业人员为吗哒村“待客城”彩绘彝族民族墙画；援助修建华宁宁州办事处“迎春桥”及民族文化广场项目等，共投入资金50余万元。整合盟内外资源，由盟员牵线协调资金，引进云南公投建设集团有限公司帮助实施华宁道路及旅游基础设施建设，包括打通自然村硬化道路675公里、盘溪永平大桥、盘溪至弥勒西洱三级公路、西沙映月精致公园、盘溪旅游特色古镇共5个项目，采取PPP模式，意向投资金额共计15 亿元。以上5个项目已获华宁县委常委会研究通过，项目建成后，必将对华宁经济社会发展起到十分重要推动作用。

——贴近群众需要的医疗义诊。2012年，与北京盟市委联合，组织北京阜外医院、中日友好医院、北京协和医院的知名专家和云南的医疗专家赴华宁县医院开展医疗技术指导、教学查访、讲座和义诊；组织昆明医学院第一附属医院、云南省第一人民医院、省中医院等医疗专家到暮车村为五个村民小组的群众义诊。

（三）以点带面，上下联动，形成全省工作合力

民盟云南省委“同心•示范点建设工程”在全省起到了积极的示范效应，各州市盟组织纷纷响应，利用自身优势，在当地积极开展“同心工程”活动。

2012年以来，民盟普洱市支部积极参与普洱市统一战线在思茅区南屏镇整碗村新和小组开展的“同心工程”暨示范点建设活动；2013年，民盟昆明市西山区基层委联合民盟云南省第一人民医院总支、民盟昆明市医药卫生专委会,共同与西山区海口卫生院及其社区卫生服务中心签署了“医疗对口技术支援协议”，开展同心帮扶活动；2014年，民盟曲靖市委将会泽县新街乡马店小学作为“同心•帮扶学校”；2015年，民盟楚雄市总支在姚安县落实“同心•工程示范点”；其他州市盟组织的“同心工程”工作也正在筹备中。全省盟组织上下联动，充分调动广大盟员和社会力量参与各地“同心工程”的建设，为帮扶点实现脱贫攻坚、全面建成小康社会目标贡献心力。

（四）搭建平台，拓展渠道，提高干部综合素质

中共云南省委统战部把“同心•党外干部挂职锻炼基地工程”作为“同心工程”的一项重要内容，党派挂职干部在为当地经济社会发展献策出力的同时，各方面能力得到了充分展现和提高，为统一战线的可持续发展打下坚实基础。

2013年，中央统战部选派民盟中央机关关宏茹同志到华宁县挂职任副县长，充分体现了民盟中央对云南民盟“同心工程”的关心和支持，关宏茹同志也成为民盟中央与民盟云南省委、华宁县政府之间，做好“同心工程”示范点建设工作的桥梁与纽带，对各项工作的推动起到了积极的作用。

五年来，民盟云南省委连续选派了3名年轻机关干部到华宁挂职，任宁州街道办事处副主任。目前，民盟省委机关还有一名同志由中共云南省委组织部选派到华宁县挂职任副县长。这些年轻同志到帮扶点挂职后，深入基层，深入实际，认真加强学习，切实履行职责，积极协调沟通，做好上情下达和下情上达，为当地经济社会发展讲实话、出实招、办实事、求实效，得到当地党委政府的肯定和人民群众的好评，自身的综合素质和履职能力也得到了提高。

结合坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，民盟云南省委按照“发挥优势，突出重点，量力而行，讲求实效，持之以恒”的方针，自觉从参政党行为高度着眼，有意识地把“走活”社会服务这盘“子”与参政党工作这盘“棋”有机结合起来，发挥自身特色和优势，以智力帮扶为主，以“同心工程”、“农村教育烛光行动”、“黄丝带帮教行动”为重点，多措并举，社会服务各项工作取得新突破。2014年，民盟云南省委、昆明市委和开远市委被盟中央评为“民盟社会服务工作先进单位”。

二、经验与体会

1、加强领导、统一部署、突出重点、增强实效是搞好学习实践活动的落脚点。“同心工程”和扶贫、帮扶工作是一项长期的任务，只有始终如一、持之以恒地开展，才能不断深入，取得实效。

2、要始终坚持“尽力而为、量力而行”的基本原则和“以智力帮扶为切入点，点面结合、以点带面、上下联动”的工作思路，开展“同心工程”和扶贫帮扶活动。

3、要坚持发挥自身优势，同心帮扶要以智力帮扶为主。民盟中央张宝文主席指出，民盟是中高级知识分子的聚合体，特点和优势在于人才智力密集，参与扶贫的契合点主要在智力扶贫上。 扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径，只有抓好“教育扶贫”，才能真正除去改变致贫穷落后的根源，真正使人民群众得到持久的实惠。

4、把温暖送到老百姓身边，把实惠送给老百姓手上，既是践行“同心思想”，开展“同心工程”的实际行动，也是调动广大盟员为帮扶点群众献爱心，助人解困的实际行动。贫困地区群众急需医疗健康服务、急需农业科技致富、急需丰富的文化生活，只有广泛地动员和组织广大盟员的真情参与，无私奉献，才能不断地取得更大成效。

三、存在的问题和困难

（一）扶贫经费不足

民盟的优势在于智力帮扶，而乡镇、村基层对帮扶项目资金期望较高，党派省委扶贫经费少，向政府职能部门协调项目资金开展扶贫工作也比较困难。

（二）民生改善不够

尽管做了大量工作，但在促进帮扶点经济发展方面还是方法不多，促进民生改善力度不够，与帮扶点群众的期盼还有很大差距。

（三）创新方式不足

现阶段我们开展的智力扶贫，主要采用传统的捐资助学、送医下乡、科技培训等形式，在我国扶贫开发进入“精准”的新阶段，智力扶贫的创新方式不足。

四、下一步的工作思路

2015年1月，习近平总书记在云南考察工作时指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。民盟作为参政党，要始终把参与扶贫开发作为政治任务高度重视。在今后的工作中，民盟云南省委将继续把“同心•示范点建设工程”作为盟的重点工作来安排部署，主要领导亲自抓、负总责，对项目中的重点问题亲自研究，加强督办，推动落实；充分运用新闻媒体、《云南盟讯》、网络及云南民盟微信平台等媒介，大力宣传民盟开展“同心•示范点建设工程”的成效及特色亮点，向全社会展示“同心”品牌理念、树立“同心”品牌形象，让更多的盟员和社会力量参与到这项工作中来；紧紧围绕云南省“精准扶贫”、“扶贫攻坚”的战略部署和目标要求，贯彻同心思想，发挥民盟的优势，采取智力帮扶与项目投入相结合的方式，创新工作机制、拓展帮扶内容，增强帮扶实效，进一步整合资源，积极争取民盟中央、兄弟省市盟组织、社会慈善机构、爱心企业、盟员企业家的支持，上下联动，横向互动，不断推进“同心工程”项目的顺利实施，努力助推云南经济社会科学发展、和谐发展。