云南旅游的现状是，资源与体制的双重约束成为实现跨越发展的一大障碍。为此，民盟云南省委在提案中提出，开设旅游产业投资基金、完善旅游市场准入与退出机制等建议。

提案材料中介绍，从云南省旅游资源开发的现状看，存在着无序趋同开发、内在价值衰减、空间分布不均、资源开发趋同明显，开发保护矛盾突出等问题。从体制机制上看，旅游资源产权制度实施困难。政府、企业、本地居民三者之间的产权利益不公平，利益相争现象时有发生；双重领导分级管理职责模糊，旅游资源开发主管部门关系复杂、责任主体不明、行业管理低效、多种管理条例和行政管理部门交叉、市场主体分属于多个部门的管理模式依旧存在。

旅游发展配套法律法规滞后。涉旅企业侵犯旅游合法权益，旅游经营者间无序竞争、旅游区乱收费、旅游区建设运营破坏生态环境等违法行为时有发生。

由此，建议构建行业诚信体系，创新旅游资源开发约束保护机制，完善旅游资源开发保护监督体系和生态补偿机制。

同时，优化投资融资总体环境，为社会资本进入旅游产业创造良好的投资软环境。丰富投资融资手段方式。打造优质投融资平台，开设旅游产业投资基金，培育旅游专业投融资机构，不断发展和完善以省旅游投资公司、世博股份、丽江旅游等上市公司为基本构架的投融资平台。

加快新兴信息技术转化应用，以“智慧旅游”为切入点，放宽“互联网＋”新业态的准入和经营许可。推进“旅游智库”建设，深化校企合作，加快推进以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系建设；配合“国家万名旅游英才计划”，推进“人才强旅”战略实施，建设“云南旅游人才信息库”。

强化旅游普法执法和监督监管。比如，创新社会监督组织管理的方式，设立“品质旅游产品榜”，形成优胜劣汰的正向机制。进一步完善旅游市场的准入与退出机制。