全国政协5月12日在北京召开“推进人民法院司法体制改革”专题协商会。全国政协主席俞正声主持会议并讲话。

34位委员和专家从不同角度对推进人民法院司法体制改革提出了意见建议。中央组织部、中央政法委、最高人民法院、人力资源和社会保障部等相关部门的领导同志介绍了人民法院司法体制改革情况并对委员们提出的问题与大家互动交流。中共中央、国务院有关部门的领导也到会听取意见建议。

民盟中央副主席、全国政协常委、省政协副主席、民盟云南省委主委倪慧芳出席会议并作“司法改革需要相关部门协同配合”的发言。倪副主席提出，司法体制改革涉及组织人事、编制管理、财政、纪检监察等多个部门，各部门协同配合，司法改革才能顺利推行。在司改试点中，还存在一些问题，如人财物省级以下统管在人事管理方面，法官统一任免与现行人大任免冲突，改革后省级法院对干部的管理除中院、基层法院院长由省委组织部统一管理外，其他的基本维持现有的管理体制，法官无法统一任免；财物统管，由于顶层设计不明确，省级统管与现有“分级管理”财政体制的矛盾以及省级财政与市（县）级财政的经费负担如何平衡等问题无法解决。其次是法官职业保障措施不配套。法官责任制与薪酬制不对等，各部门意见不统一，而员额薪酬制度改革又没有明确规定，试点法院与当地党委政府协调难以执行。对此，倪副主席提出以下建议：一是顶层设计要明确司改相关部门应配套出台的具体措施，涉及人财物的重大改革要给地方一定的刚性指导，使之有章可循；二是明确中央与地方事权的划分，对于需要以试点方式推进的改革，应当给地方一定的探索自主权；三是中央对改革时间不宜规定太死，试点改革应稳步推进，以形成可复制推广的经验。