民盟省委关于开展基层组织建设年活动的通知
- 发布时间：2014-02-27
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各州（市）委员会，省委各工委、省直各基层组织及机关各部室：
为了进一步加强基层组织建设，切实提高基层组织活力、凝聚力和影响力，按照《民盟中央关于开展基层组织建设年活动的通知》（盟中组发〔2014〕9号）文件要求，经民盟云南省委研究，2014年在全省盟组织开展 “基层组织建设年”活动，通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，按照民盟中央有关部署和要求，把“基层组织建设年”活动作为坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的重要内容，着力加强基层组织领导班子、盟员队伍和制度建设，推动全省民盟基层组织建设再上新台阶，为新形势下民盟事业的发展提供坚实的组织保证。
二、总体目标
通过开展基层组织建设年活动，发现挖掘推广基层组织建设的先进经验，找出面临的问题和困难并给予切实帮助，加以解决，带动后进基层组织，达到以下目标：
基层组织盟员发展质量有保证，数量稳步增长，盟员整体素质进一步提高，盟员结构更加优化；基层组织活动内容和形式更加丰富，活动成效更加显著，组织活力、凝聚力和影响力进一步提升；基层组织领导班子能力进一步提升，服务大局、服务盟员意识明显增强；基层组织制度化水平进一步提升，工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高；基层党盟关系更加密切。努力建设班子有影响力、组织有凝聚力、活动有号召力、盟员有向心力的“四有基层组织”
推进基层组织建设上新台阶。
三、活动内容
民盟云南省委“基层组织建设年”活动内容概括为“五个一”：组织一次全省的基层组织调研，更新盟员基础信息；举办一期基层组织负责人培训班，提高基层组织负责人工作能力；表彰一批先进基层组织；召开一次组织工作会议，总结、宣传、推广基层组织建设先进经验；制定一份《民盟云南省委加强基层组织建设的意见》，探索进一步加强基层组织建设的措施。
四、工作安排
（一）开展基层组织调研（2014年2—6月）
1. 开展调研工作。
各州（市）委要高度重视“基层组织建设年”活动，结合各地实际，深入基层组织开展调研，就组织发展、领导班子建设、活动开展、制度建设、干部培养、党盟关系等方面以及基层组织对《民盟中央关于基层组织建设的意见》（见附件二）的修改意见建议进行调研。调研可采取走访、问卷调查、分类型召开座谈会等形式。7月15日前，向民盟省委提交一份本州（市）委基层组织工作调研报告。
2．开展盟员基础信息更新工作（3—4月）。
各州（市）委对盟员信息进行全面更新，健全完善盟员信息管理系统。
3.各州（市）委、民盟省委机关各部室请于4月10日前将本州（市）委负责人（主委、副主委）、各部室所联系工委所属基层组织负责人（主委、副主委）信息登记表电子版报民盟省委组织部。
（二）评选先进基层组织（2014年7月）
各州（市）委、省委各工委、省直各基层组织按照盟省委关于评选先进基层组织的通知(另发)要求，推荐先进基层组织，组织好评选工作。
（三）组织基层组织负责人培训（2014年8月）
盟省委将于8月举办一期基层组织负责人培训班，各州（市）委、省委各工委配合做好民盟省委基层组织负责人培训班相关工作。
（四）召开全省组织工作会（2014年11月）
民盟省委将于11月召开全省组织工作会议，总结一年来“基层组织建设年”活动的经验和成果。各州（市）委员会、省委各工委要对基层组织建设年工作进行总结回顾。通过“基层组织建设年”活动，使全省基层组织工作进一步规范化、制度化；基层组织活动经常化，活动内容和形式更加丰富，活动成效更加显著，组织活力、凝聚力和影响力进一步提升；基层党盟关系更加密切。
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各州（市）委要高度重视“基层组织建设年”活动，将此项活动作为年度重点工作来抓，精心制定活动方案，加强领导，组织实施，确保活动顺利开展。
（二）深入基层，注重实效。各州（市）委、民盟省委各工委要以调研活动为契机，密切与基层盟员联系，密切与基层党委联系，通过各种形式调研基层盟务工作，了解实情，分析情况，尽可能帮助基层组织解决一些实际问题。
（三）认真总结，做好宣传。各州（市）委要及时总结并宣传推广活动中的成果和好的经验做法，使盟员充分认识基层组织建设的重要性，促进盟的基层组织工作整体推进，树立民盟良好社会形象。
民盟省委组织部电话、传真：0871—65152342、65152343
电子邮箱：ynzzb2007@163.com
联系人：程丽娟 鲁晓黎
附件：一《民盟云南省委基层组织调研工作参考提纲》
二《民盟中央关于加强基层组织建设的意见》
民盟云南省委
2014年2月21日
附件二
民盟中央关于加强基层组织建设的意见
(2005 年9月27日民盟九届中常会第十三次会议通过)
为了深入贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，全面实施“人才强盟”战略,进一步加强盟的基层组织建设,把广大盟员团结和凝聚起来,为构建社会主义和谐社会,维护社会稳定,全面实现建设小康社会的宏伟目标做出新的贡献,根据《盟章》和有关规定,本着以人为本、求真务实、与时俱进的原则,结合基层工作实际,制定以下意见。
一、充分认识加强基层组织建设的重要性
1、深刻认识加强基层组织建设的重要意义。基层组织是盟的组织基础和工作基础,是联系广大盟员的桥梁和纽带,也是盟的活力源泉。在新形势下进一步加强基层组织建设,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要, 是更好地履行参政党职能的需要,是保持盟的优良传统和优势特点的需要。加强基层组织建设,对于建设适应新形势要求的参政党和推进民盟的工作,具有深远的重要意义。
2、全面理解加强基层组织建设的指导思想。加强基层组织建设,要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和盟的章程为指导,紧紧围绕改革、发展、稳定的大局,解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,从民盟的性质、地位、特点和发挥参政党作用的要求出发,以领导班子建设为核心,以思想建设为重点,以组织发展为基础,以制度建设为保障,以组织活动为载体,努力把基层组织建设提高到新的水平。
3、进一步明确加强基层组织建设的目标要求。加强基层组织建设的目标是提高盟的整体素质,增强盟组织的活力、凝聚力和影响力,通过盟的各级组织和广大盟员的不懈努力,对新形势下的基层组织建设进行深入探索,使盟的基层组织和广大盟员成为发挥参政党作用的重要力量。
二、基层组织的设立与管理
4、基层组织的设立原则。盟的基层组织是基层委员会、总支、支部(或地方委员会的直属支部、直属小组)。基层组织的建立应本着有利于对盟员进行组织和管理,有利于开展工作和活动,有利于接受中共党组织政治领导的原则,按照盟员所在单位、业务系统或行政区划,分别建立单位支部、行业支部、综合支部、社区支部、区域支部、老年支部等基层组织。同时,还要结合社会发展的新情况,积极探索新的组织形式。
5、基层组织的设立。原则上有盟员3人以上(含3人) 可成立小组,有盟员 5人以上(含5人) 可成立支部。在同一单位、业务系统或行政区划,如盟员较多,根据工作需要,经上级盟组织与所在单位(系统、地区) 的中共党组织协商一致后,可以建立盟的总支或基层委员会。支部、总支、基层委员会的委员由盟员大会或盟员代表大会采用无记名投票选举产生,每届任期3-5年。基层组织的负责人在特殊情况下不能选举产生,可由上一级组织任命。
6、基层组织的管理。基层组织应服从上级盟组织领导。基层组织的建立、换届、合并、调整、撤销,以及对负责人的考察和选举,要经上一级组织同意后，严格按照组织程序进行。基层组织因特殊情况需提前或推迟换届时,须报上一级组织批准。
7、注意调整基层组织的规模。随着盟员队伍的发展壮大和基层组织的合并,基层组织的规模有不断扩大的趋势,给组织活动与盟员管理增加了一定难度。因此,各地要结合实际情况，本着有利于活动的原则，适当调整支部的规模。条件成熟的基层可以通过成立基层委员会、总支,下设支部的形式调整规模。对一些活动困难或长年不开展活动的基层组织，也要进行有效整合,进一步理顺关系,保证盟员进行正常的组织生活。
三、基层组织的主要任务
8 、发扬优良传统，加强思想建设。基层组织思想建设的核心任务是通过对《盟章》、盟史和多党合作制度有关文件的学习,加强盟的优良传统教育,深化盟员对参政党地位、性质、任务以及历史使命的认识,在重大问题上分清是非,自觉保持坚定的政治方向。
9 、贯彻上级决议,发挥自身作用。基层组织要及时传达上级组织的决议、决定和有关会议精神,根据上级组织的工作部署，围绕本地区、本单位的中心工作开展活动。要鼓励盟员在本职岗位上建功立业,努力成为单位的业务骨干,以工作成绩赢得单位党组织的重视和群众的信任。对于盟员和所联系知识分子的意见和建议，可通过盟内组织渠道或盟内的各级人大代表、政协委员进行反映。
10、加强班子建设,选好配强主委。要加强基层领导班子建设,注意、培养、选拔政治坚定、作风正派、热心盟务、乐于奉献、有群众基础和组织协调能力的同志作为基层组织领导班子的组成人选。主委要由有一定影响、有群众威信、有参政议政能力、有代表性的人士担任。必要时还要有一位有一定能力、热心盟务和时间相对比较宽裕的同志协助主委做盟的日常工作,或有一批骨干盟员分担目常工作。
11、夯实工作基础，做好组织发展。基层组织要认真贯彻三个《纪要》精神，按照《中国民主同盟组织发展暂行条例》的要求,广泛联系盟外知识分子,对要求入盟的知识分子进行考察和培养,做好经常性的组织发展工作。发展盟员要保证质量、突出重点,特别是要注意做好代表性人士和后备人才的发展工作。
12、立足基层组织，培养后备人才。基层组织要高度重视后备干部队伍建设, 立足当前、考虑长远,按照德才兼备的原则,积极发现、选拔、培养、储备、推荐后备人才。要把基层组织作为锻炼和培养干部的平台,通过组织活动,发现、培养一批后备干部,不断提高他们的政治素质、理论水平和工作能力,为基层领导班子的新老交替,为向盟的上级组织和各级人大、政协以及政府部门输送和推荐有竞争力的人选提供组织保证。
13、团结爱护盟员,增强组织合力。基层组织要把了解盟员、关心盟员,当作一项经常性的工作,努力营造出心情舒畅、关系融洽的组织氛围,把基层组织办成盟员之家。要认真听取和反映盟员的意见和要求,代表和维护他们的合法权益。对有具体困难和正当要求的盟员,要主动走访,积极向有关部门反映情况,帮助他们排忧解难。
14、发挥自身优势,搞好社会服务。要充分发挥基层组织的人才优势,把组织活动与社会服务结合起来,因地制宜，量力而行，积极开展扶贫帮困、送知识、送技术、送温暖等社会公益活动。
四、积极丰富创新基层组织的活动内容和活动方式
15、不断丰富基层组织的活动内容。要围绕基层组织的主要任务和建设目标, 积极开展活动,努力做到年初有计划,年终有总结,工作有重点,不断增强组织活动的计划性和目的性,提高组织生活的质量和水平。组织生活的内容要力求丰富多彩,形式多样,注重实效,不断提高基层组织的活力、吸引力和凝聚力。
16、积极探索新形势下开展基层组织活动的新形式。基层组织活动要适应盟员职业多元化、年龄跨度大、工作繁忙等特点,探索新的活动形式,因地制宜, 搞出特色。针对在职盟员工作繁忙的情况,要根据具体情况安排活动；针对在职和离退休盟员的不同兴趣和特点，可适当开展一些有合有分的活动；要把基层组织活动和盟员的本职工作有机结合起来，使组织活动能为盟员的发展成长提供帮助；有条件的地方可利用互联网设立网站、网页或公用电子信箱等形式，增进基层组织与盟员的联系；要注意加强各基层组织间的横向联系，通过支部间的联合活动,取长补短,增进活力,同时也为盟员提供更大的交往平台。
17、要提高基层组织活动质量和实际效果,结合自身特点开展活动。基层组织每年要开展一定次数的组织活动,每次活动应争取有较高的出勤率。有条件的基层组织可每月开展活动一次。对不能参加活动的高龄盟员,要有专人联系。要加强盟员的动态管理，对长期离开盟籍所在地的盟员,组织部门要主动与他们联系或按规定转移组织关系。
五、争取支持,规范管理,推进基层组织建设制度化
18、主动争取各级党组织的支持和帮助。自觉接受中国共产党的领导,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是民盟的政治准则和对基层组织的基本要求。基层组织要主动争取党组织支持和帮助,在主要活动、工作计划和人事安排等方面,要及时主动地向党组织征求意见,建立诚挚、融洽的党盟关系。
19、加强基层组织的制度建设。把行之有效的工作经验提升为制度规定,并用来规范工作,是加强基层组织建设的有效举措。要制定必要的工作制度和相应的工作职责,如支部会议制度、支部活动考勤制度、盟费管理制度、文书档案制度、支部成员工作职责、年度工作计划和工作总结等。要坚持民主集中制原则,实行集体领导与分工负责相结合的工作制度。
20 、促进盟员教育管理工作的规范化。要注意对盟员进行经常性的教育和管理,不断提高盟员素质,使广大盟员知盟、爱盟,时刻牢记盟员的身份。要及时了解、掌握、更新盟员的基本情况,为上级组织提供准确信息。要教育广大盟员自觉遵守、维护盟的纪律,履行盟员义务。对无正当理由长期不参加组织活动、不缴纳盟费的,基层组织要多做思想教育工作,对多次教育无效的,应按照《盟章》的有关规定处理。
六、切实加强对基层组织建设的领导
21、省级盟组织要担负起抓基层组织建设的重要职责。盟的省级组织要高度重视基层组织建设工作,将基层组织建设列入重要议事日程。每年至少召开一次专题会议,研究部署有关工作,并做好指导落实。要建立基层干部培训制度,建立健全工作机制,形成“主委带头抓,分管副主委重点抓,组织部门具体抓,职能机构配合抓”的工作格局。有直属基层的省级组织,同时要抓好直属基层的组织建设。
22、市县级盟组织要担负起抓基层组织建设的直接责任。盟的市、县级组织担负着基层组织建设的直接责任,市、县级组织负责人是抓基层组织建设的直接责任人。要把加强基层组织建设作为地方盟组织的重点工作来抓,针对不同情况, 深入基层,有效的解决实际问题,对基层组织进行分类管理和具体指导。要及时传达盟中央和省级组织的有关精神,为基层组织活动提供信息和资料。要注意整合资源,规范和活跃基层组织活动。要采取适当方式,对基层组织负责人、骨干盟员和新盟员进行教育培训。
23、加强调查研究，进一步完善联系基层制度。盟的各级地方组织的领导同志和机关干部要经常深入基层调查研究了解本地基层组织建设的具体情况,研究和解决社会主义市场经济条件下出现的新问题。要建立完善盟的各级组织领导联系基层制度,进一步健全专职干部联络员制度,切实履行“联络盟员、上下沟通、服务基层、当好参谋”的职责。联络员的工作成绩要作为本人年终工作考核的重要内容。
24 、做好服务,帮助基层组织解决实际问题。盟的各级组织要积极主动地帮助基层组织解决存在的困难和问题,尽可能在活动场所、经费等方面提供帮助, 同时向基层组织所在单位和地方党委反映情况,帮助协调关系,争取支持,积极为基层组织开展工作创造条件。
25、要积极总结推广基层组织建设方面好的经验和做法。各级地方组织要定期或不定期地召开基层组织建设经验交流会或表彰会,树立一批先进典型，通过表彰先进,起到推广经验，指导工作，带动全局的作用,把盟的基层组织建设不断推向前进。
附件一
民盟云南省委基层组织调研工作参考提纲
1．盟的基层组织和盟员队伍的基本情况以及基层领导班子的状况和存在的问题。
2．基层组织活动的场所、形式、内容、次数、参加的人数等情况，有哪些好经验、好做法，存在哪些问题。
3．盟组织近几年新发展盟员的情况。
4．基层组织盟费收缴情况。
5.基层组织的制度建设情况，是否有年度工作计划、年度工作总结、组织生活和经费管理等制度。
6．基层组织所在单位有没有条件较好的高层次发展对象，能否发展，有何困难。
7．盟内代表性人士任职情况。
8．盟的基层组织和党委的关系如何，存在什么问题，希望民盟省委帮助解决哪些问题，协调哪些关系。
9．盟的各级机关联系基层制度落实情况，存在什么问题。
10．盟组织在组织发展和基层组织建设方面还存在哪些问题和困难，有哪些有效的解决办法和途径。
11.对新形势下做好盟的基层组织工作有什么新思路、新建议、新举措。
12.对《民盟中央关于加强基层组织建设的意见》有什么修改建议。
53010202001941号