一、科学规划，提升城市的功能品质。

　　坚持规划先导原则，强调规划的严肃性和连续性，一旦规划好，执行中只能微调，不能二、三年又推倒重来。

　　要高目标规划。强化规划对城市建设的龙头带动作用，重点抓好优化城市布局体系。对新城、城市中心区、重点地段、重要街区等能够集中反映和突出城市风貌特色的“标志性地段、标志性建筑群、标志性建筑物”以及主要基础设施和重大建设项目的规划设计，进行认真谨慎的研究决策，并严格按规划组织实施，有效地避免了建设的盲目性和随意性。聘请国内、国际一流专家参与规划设计，成立专家咨询委员会，各方面的报建项目都要经过比较，反复修改，反复审查，严格评选，优中选优。规划设计注重体现独特的风格，在城市规划中，运用现代设计理念，体现以人为本，突出山水特色，要显“文”露“古”，强化昆明的文化旅游功能，在充分利用自然资源的同时建造人文景观，注重保留历史文化古迹，融汇多种建筑风格，形成城市和谐统一、富有韵律的风格。严格规划审批管理，成立专门的规划监察队伍，对违反城市规划的行为和违章建筑进行严肃查处。

　　要高品位建设。进一步加快城市化建设步伐，以道路建设启动，以开发区建设拉动，以园区建设带动。加强对项目的监管和追溯，加速呈贡新城建设，密切老城和新城的联系，使二者互为一体，共同促进。全面进行公开招标，让最优秀的建筑施工单位建设，使城市建设高品位，有特色。

　　二、营造特色，提升城市的环境品质。

　　特色是城市保持永恒生命力的基本要素，昆明市的规划建设管理必须突出特色，增强城市魅力。要把城市建设从量的扩张向质的提高转变，强化发展意识，把城市做强；强化精品意识，把城市做优；强化环境意识，把城市做美。昆明“天气常如二三月，花枝不断四时春”，要依托春城营造生态城市特色，这不仅是对现有优势的发挥，更是对未来强势的创建。

　　要营造水韵特色。滇池是我市难得的自然资源，也是构成生态环境的主要因素，必须进一步完善规划，明确目标、措施，以营造生态水系为目标，全力进行保护、开发和建设，重点应加速推进呈贡区规划建设。要营造园林特色。按照城市绿地系统规划，继续加大力度，组织大环境绿化、广场绿化、道路绿化、庭院绿化。倡导全市居民人人参与绿化、家家种草养花。临街的单位、商店、住户应在门前和窗台摆放鲜花。城区所有围墙、栅栏一律栽植灌木和绿藤，能实施墙体垂直绿化的一律实施垂直绿化。

　　要营造宜居特色。鼓励使用节能建筑材料、保温建筑材料，在规划源头引导建设项目广泛应用节能保温技术，试点建造一批生态小区，形成新的城市建设亮点；实行严格的项目准入制度；大力发展循环经济，全面推进低碳经济试点示范；实施严格的耕地保护制度和节约用地制度，加强自然保护区、湿地公园、森林公园、清水走廊、水源地等重要生态功能区保护；加快建立大气污染联防联控和监测监控体系；加强废气污染防治工程；强化噪声污染控制；动员广大群众积极参与生态文明建设活动，依法保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　三、挖掘底蕴，提升城市文化品质。

　　文化是城市的灵魂，要营造文化城市特色。昆明历史悠久、人文荟萃，现有各级文物保护单位345项。其中，全国重点文物保护单位16项，省级39项，市级35项，县（市）、区级225项。主要分布有古遗址、古建筑、古墓葬、古石刻、近现代文物等。丰富的近现代历史也为昆明留下了丰富的近现代文物资源，主要有云南陆军讲武堂旧址、石龙坝水电站、护国桥、朱德旧居、唐继尧墓、中共云南地下党建党旧址、聂耳墓、国立西南联合大学旧址等。历史文化名人又郑和、聂耳等，重大历史事件有护国首义等。应科学规划，集中力量尽快实施系统开发，改造一批工程，编撰一批资料，推出一批名品，以各类项目为载体，不断丰富和凸现城市文化内涵，打造文化城市特色品牌。制定文物保护的具体行动计划，以保护与传承为目标，杜绝以粗糙复制为手段的所谓“复兴”行动，降低城市品位，必须高标准规划文化标志性建筑，使现代文明与历史文化交相辉映，共同丰富我市的文化内涵。

　　四、加强管理，提升城市素质品质。

　　提升城市品质，基础在市民，靠市民的广泛参与和市民素质的提升。优美整洁的城市环境，一半靠规划建设，一半靠加强管理。必须采取疏堵结合的办法，既要管得住，也要给出路，从根本上寻求城管突出问题的破解之道。

　　要强化城市管理制度建设。加快研究实现城市长效管理的规章制度，建立健全城管目标责任评价考核机制和有效投入机制，借鉴新加坡、株洲等地经验，出台针对乱吐痰、乱丢垃圾、乱穿马路等三乱行为的处罚条例，可以聘请城市低保和下岗人员组成的“市容环卫监督员”，分布在城区主要广场、主次干道等，对乱丢乱吐、乱穿马路等行为进行按章处罚，处罚所得归监督员所有。通过教育和处罚双管齐下，起到警示和宣传的作用，提高市民素质，使昆明形成良好的秩序。

　　要建立高效的城市管理机制。要扩大数字化城市管理内涵和覆盖范围，将建成区范围全部纳入网格化管理，同时健全“以块为主、重心下移、权责配套、严格考核”的城市管理责任机制，全面引入城市管理市场化运作机制，进一步强化部门协同和快速反应机制，提高现场处置能力，真正实现城市管理的“全覆盖、经常化、高水平”。

　　规范城市服务设施和业态管理。积极推进供电配电箱、公交站台等各类“城市家俱”专项规划的编制工作，按照成套化、系列化的要求，统一设计、更新；引导和鼓励发展与区域功能定位和周边环境相适应的商贸服务业，对商业业态混乱的重点路段实施结构调整。以人为本，疏堵结合，规划建设一批小贩中心和小吃中心，规范使用广告招贴，引导摊贩划行归市。

　　综上所述, 提高城市品质品位, 关键是要正确地把握其内容的实质, 使之与城市实际相结合, 使城市规划、建设、管理活动科学有序的开展。同时作为城市的发展, 需要全体市民去关心, 去参与。一座高品位的城市, 它必须是优美的硬环境和良好的软环境相结合。因此, 必须提高广大市民的文明素质和道德修养, 形成高尚的城市文化氛围。这样, 我市才能逐步成为最具魅力、最具幸福感、归属感和自豪感的宜居宜人新都市。

（徐萍）