2012年9月21日至22日民盟基础教育（深圳）研讨会在广东省深圳市召开。会议由民盟中央教育委员会、民盟广东省委主办，民盟深圳市委、深圳市教育局承办。作为基层盟员的我有幸与盟省委专职副主委徐宁、盟省委副秘书长管建华以及盟文教委员会副主任、云南大学张建新老师一同出席了这次会议。

　　本次教育研讨会的会议主题为“落实规划纲要精神，推进基础教育发展”；具体议题有，1.合理分配教育资源，保障教育机会均等，2.学校的多样化、特色化发展，3.校长职业化与教师专业化，4.学生全面发展和个性发展的统一，5.民办教育的改革、创新与发展。本次会议共有27个省级盟组织向会议提交论文101篇，经过专家评审，最终有18篇论文被遴选为大会发言。大会发言人求真务实，热情洋溢，深刻剖析了当前基础教育发展面临的新形势、新问题，并提出了科学、可行的解决思路；还与代表们进行了积极的互动，加大了信息量，也增进了相互间的交流。

　　21日上午的开幕会上，民盟中央副主席索丽生，民盟中央副主席、广东省政协副主席、民盟广东省委主委温思美，中共广东省委统战部副部长唐晓萍，民盟中央秘书长高拴平，民盟中央教育委员会主任、中科院院士、清华大学教授王光谦，教育部基础教育一司副司长王定华，民盟广东省委副主委、广东省教育厅巡视员罗远芳，民盟广东省委专职副主委李竟先，民盟广东省委副主委、民盟深圳市委主委、深圳市副市长吴以环，民盟中央参政议政部巡视员张冠生和民盟中央机关、群言杂志社的有关同志以及来自30个省级盟组织和广东、深圳相关盟组织、深圳市教育局的100余位领导、专家和盟员参加了会议。

　　全国人大常委会副委员长、民盟中央主席蒋树声因故不能出席会议，但仍十分关注会议，委托民盟中央秘书长高拴平代为宣读精心准备的讲话稿。“教育是国家发展之基，是民族振兴之基，也是民生事业之基”，蒋树声主席在民盟基础教育（深圳）研讨会的讲话中指出，“教育在经济社会发展中具有基础和先导作用，在实践中必须强调教育优先发展，推进义务教育均衡发展则是重中之重。”蒋主席在讲话中指出，新世纪以来，在党和政府的领导下，我国基础教育事业在促进公平和均衡发展方面取得了长足进步。随着“两基”目标的实现，我国在基础教育阶段“有学上”的问题已经基本解决，然而“上好学”的问题不容忽视，特别是与普及义务教育相比，推进教育均衡发展所面临的情况更复杂、任务更艰巨、牵涉问题也更多。一方面，全社会基础教育资源尤其是优质资源供给严重不足，不能满足人们接受良好教育的普遍要求；另一方面，教育发展依然存在着较为严重的地区、城乡、校际和群体不均衡，学龄儿童享受基础教育这一政府公共产品有着很大的差异。蒋主席表示，教育公平是社会公平的基础，其重点是促进义务教育均衡发展。必须坚持改革创新，通过制度设计、政策机制完善等手段，科学调整资源配置，逐步缩小城乡、区域教育差距，向着义务教育均衡发展的目标不断前进。一是加大经济社会发展中的改革力度，打破二元分割的教育体制和政策限制；二是扩大财政投入，拓宽投资渠道，建立科学的教育经费投入分担和使用分配机制；三是加强体制机制的改革与创新，保障义务教育均衡发展的有序有效推进。他还亲切勉励全盟为推动义务教育的均衡发展建睿智之言、献务实之策。

　　中共广东省委统战部副部长唐晓萍到会祝贺，热情欢迎会议代表的到来，简要介绍了广东省近年来的经济、社会、教育发展情况，高度评价了民盟与广东合作发展的历史和成绩。民盟中央副主席、民盟广东省委主委温思美在致辞中介绍了广东省盟参政议政工作发展情况以及为促进教育均衡发展所做的努力，强调了本次会议对广东省盟参政议政工作水平和服务教育发展能力的提升作用。

　　教育部基础教育一司副司长王定华带来了教育部领导对会议的热烈祝贺，并作了题为《关于我国义务教育均衡发展的战略》的报告，积极评价了民盟对我国教育发展所做的工作和付出的努力，详细介绍了促进我?基础教育改革与发展的十大战略，并对近年来基础教育工作中的一些问题和做法作了解读。索丽生副主席作了题为《统筹教育资源配置，推进教育公平发展》的报告，介绍了民盟中央2012重点调研的基本情况，着重从进城务工人员随迁子女义务教育、中职教育的改革发展和政策导向、普通高中教育的需求分化与公平推进三个方面深入分析了基础教育发展的现状和问题，并提出了具体、可行的政策建议。民盟广东省委教育委员会主任、华南师范大学国际文化交流学院院长李盛兵教授作了题为《政府在合理配置义务教育资源中的责任》的报告，介绍了政府对义务教育资源配置责任的学理、法律和政策依据，深刻分析了义务教育发展不均衡的原因，并阐述了政府责任的实现路径。

　　民盟中央副主席索丽生在“民盟中央2012年重点调研”主题报告中提出，在进城务工人员随迁子女教育方面，应明确政府的教育职责，建立流入地政府与流出地政府“双主体模式”，改“依户籍地就近入学”为“依居住地入学”，明确中央和流入地、流出地政府的责任。中央政府应调整财政转移支付，加大财政投入，增量向农村倾斜。流入地政府应当在流动人口集中区建设学校，提供办学条件和设施。流出地政府则应引导流动人口集中分布，提高本地农村教育水平。

　　民盟中央秘书长高拴平主持了开幕会。民盟中央教育委员会主任、中科院院士、清华大学教授王光谦主持了报告会。

　　21日下午的报告会由大会委托徐宁副主委主持，共有湖北、广东、河南、天津、陕西、江苏、海南的五位专家就农村教育基本现状、特色办学与政府角色转变、学校的多样化与特色化发展、县级中小学教师培训机构建设、城乡教师资源的合理配置、教师专业化发展等议题进行主题报告。各发言者从不同侧面深刻剖析当前基础教育发展所面临的新形势、新问题，提出科学、可行的解决思路和具体办法。

　　9月22日上午，会议进行小组讨论。按照议题共分为三个小组：第一组讨论“教育资源均衡与特色化发展”问题，第二组讨论“教师专业化与学生个性培养”问题，第三组讨论“民办教育改革与发展”（第三会议室）问题。我们云南民盟一行四人参与了在崛起教育集团翻身实验学校进行了“第三会议室”活动。在民盟江西省委专职副主委任江南的主持下，民盟浙江省委副主委、浙江省教育厅副厅长韩平，民盟福建省委基础教育工作委员会主任、福州文博中学校长俞继圣，民盟上海市委教育委员会副主任、上海教育科学研究院研究员朱怡华，深圳市教育局副局长范坤，民盟深圳市委委员、崛起教育集团董事长林良浩等嘉宾与代表们围绕“民办基础教育改革、创新与发展”的主题，着重从民办基础教育的发展现状、主要问题以及发展建议和未来展望等方面，对民办基础教育改革发展所面临的紧迫任务和核心问题进行了交流与“争鸣”，也产生了很多“共鸣”，并提出了加强法制建设、积极推行民办基础教育领域改革与创新、倡导民办与公办基础教育的差异化发展等许多具体的政策建议。此次活动创新性地采用了网络直播和微博互动的方式，扩大了受众群和参与面，也有效提升了会议的效果和影响。

　　23日下午会议按照议程结束。索丽生副主席作了闭幕讲话。他指出本次会议呈现三大特点：一是品牌效应日益显著，社会影响持续扩大；二是大会报告精彩纷呈，发言讨论积极热烈；三是“第三会议室”日臻成熟，掀起了会议的新高潮。同时，全面总结了民盟教育研讨会的成功经验：一是领导重视，全盟参与，争取党和政府的重视与支持；二是不断完善会议制度和激励机制，保障会议质量稳步提升；三是努力做好会议成果的转化，有效促进民盟参政议政工作。他还结合学习蒋主席讲话精神，对今后的教育研讨会工作提出了指导意见：一是适当控制会议规模，全力提升会议质量；二是抓住专委会换届契机，夯实研讨会人才基础；三是继续秉承创新理念，走节俭、规范、高效办会之路。

　　作为改革开放以来民盟最早举办的专题研讨会之一，“基础教育研讨会”至今已走过了30多个春秋，已成为汇聚民盟内外专家力量、为教育发展建言献策的一个重要平台，也是民盟中央最为重视的参政议政品牌之一。我省《关于在基础教育中重视民族文化教育的一些思考》、《从政策分析视角探讨基础教育资源的合理配置》、《论基础教育经费执行过程中的路径设计》、《云南促进基础教育均衡发展的重要举措及完善政策的建议》、《浅谈学生全面发展与个性发展的统一》等五篇文章入选大会论文集。研讨会上，不论是会上徐宁副主委的主持，还是我省与会盟员的讨论发言，都得到与会人员的关注?共鸣。

（王才清）