尊敬的学仁主席，各位领导，各位来宾，同志们，朋友们：

　　非常高兴应邀参加云南省政协第四届民生论坛。在此，我谨代表民盟中央对本次论坛的举办表示热烈的祝贺！向出席论坛的各位领导、专家和盟员同志们表示最诚挚的问候！

　　奔走国是、关注民生一直是民盟的优良传统。多年来，民盟云南省委始终坚持自觉接受中国共产党的领导，紧紧围绕中共云南省委、省政府的中心工作，切实履行参政党职能，为云南经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。2007年换届以来，在民盟中央和中共云南省委的领导下，新一届民盟省委秉承“立盟为公、参政为民”的理念，围绕中心、服务大局，发挥群体作用，把促进科学发展作为参政议政的第一要务，找准参政议政的切入点，就云南省的高等教育、职业教育、就业与社会保障、退耕还林、低碳经济、桥头堡建设及民族文化的开发与保护等问题深入调查研究，坦诚建言献策，在参政议政方面发挥了积极的作用。民盟省委还探索、创新工作机制，坚持专家咨询和盟员广泛参与两条腿走路，充分发挥盟员的主体作用和参政议政咨询委员会的参谋作用，不断提高参政议政的质量和水平。尤其是由云南省政协社法委与民盟云南省委共同承办的“云南省政协民生论坛”至今连续举办四届，这既是人民政协与民主党派履行参政议政工作方式的创新，也是对人民政协和民盟一贯倡导做好事、做实事、建诤言、献良策优良传统的传承，已经成为云南省各民主党派、广大政协委员和社会各界人士参政议政和建言献策的重要平台，社会影响不断扩大，得到全国政协主席贾庆林同志的肯定，也得到了中共云南省委、省政府及有关部门的高度重视和社会各界的广泛关注。

　　社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。新中国成立以来，党和国家始终高度重视社会管理，为形成和发展适应我国国情的社会管理制度进行长期探索和实践，取得了很大成绩，积累了宝贵经验。特别是改革开放以来，根据国内外形势的发展变化，我国不断就加强和改进社会管理制定方针政策、作出工作部署，逐步建立社会管理工作机制，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理基本格局，有力推进了社会管理改革创新。当前，我国正处在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进的重要战略机遇期，在新的历史起点上不断向前迈进。

　　但是，我们也应该看到，国际经验表明，当一个国家和地区人均GDP进入1000美元到3000美元的阶段，既是黄金发展时期，又是矛盾凸显时期，处理得好，就能顺利发展；处理得不好，将对经济社会发展产生极其不利的影响。而我国正处于这样一个从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡的转型期，社会结构、社会组织形式、社会价值理念等都在发生深刻的变化，原有的“权力高度集中、政府统管一切”的社会管理模式已经不能适应新的现实要求，社会管理任务十分艰巨繁重。加强和创新社会管理已经不是单纯的管控行为，而是人本行为；不是单纯的部门行为，而是社会行为；不是单纯的执政行为，而是关乎整个国家和社会稳定和谐。如何形成具有中国特色的社会管理理论，创新社会管理体制，构建与社会主义市场经济相适应的社会管理新格局，实现社会和谐稳定，既是新的历史阶段面临的一个重大战略问题，也是人民群众十分关注的重大现实问题。

　　中共十七届五中全会指出要“加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。”今年2月，胡锦涛总书记在省部级领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话，强调要加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定。社会管理问题也是民盟长期以来十分关注的重要领域。近几年来民盟中央及各地方盟组织的不少调研课题也是围绕社会管理展开的，有关意见建议被提交给各级党委政府作决策参考，发挥了参政党的重要作用?从2003年开始，民盟中央与各方面合作，连续8年举办“灾害与社会管理专家论坛”，目前已成为民盟参政议政的一个重要品牌，得到了中央主要领导人的肯定和社会各界的广泛关注。

　　明代政治家张居正曾说，“天地交，而后能成化育之功；上下交，而后能成和同之治”。加强和创新社会管理，实现国家长治久安，最终是要让人民共享改革和发展的成果。为此，就必须建立一个与之相适应的现代社会管理基本制度框架，以保障社会具有高透明度、严格问责制、广泛参与性和稳定的可预期性等基本特征，以确保党和政府的社会管理理念得以有效贯彻落实，以保障公民社会的广泛参与，以保证社会的高度透明和严格的问责性。今年的云南省政协第四届民生论坛以“创新社会管理，建设和谐云南”为主题，充分体现了云南省政协和民盟云南省委对“社会管理”这一重要民生问题的高度关注。希望大家解放思想，深入交流研讨，以丰富我国的社会管理理论与实践，并对云南的社会管理和科学发展起到积极的推动作用。

　　最后，预祝论坛圆满成功，祝与会各位同志身体健康，阖家幸福！

　　谢谢大家！