2004年，国务院办公厅发出了《关于加强湿地保护管理的通知》，其重点在于抢救性保护湿地，这是中国中央政府第一次就湿地保护作出明确声明。中共十七届五中全会里已经出现了关于保护湿地重要内容。会上通过的《“十二五”规划建议》中提出要“实施重大生态修复工程……保护好草原和湿地”。说明中国政府已将湿地保护纳入国家议事日程。

　　大理州境内的湿地主要集中于大理市、洱源县、鹤庆县和剑川县，永久性淡水湖泊高原湿地有洱海、海西海、茈碧湖、西湖、东湖、剑川剑湖、鹤庆草海等。近年来，在州委州政府及各县市的高度关注下，湿地生态保护逐步被列入议事日程，保护湿地已成为广大干部、群众的共识，四县市境内的湿地逐步得到保护和恢复，湿地内的野生动物和野生植物逐步增多，剑川剑湖周边、洱海周围、鹤庆县草海候鸟的巨增就是一个典型事例。

　　存在的问题：随着区域人口的急剧增长和经济的快速发展，农田扩展、城镇扩容，水利、渔业和旅游业等带来的一些不合理的开发活动的影响，对湿地的自然资源利用强度趋增，加之人们对湿地的保护意识还没有认识到位，受眼前利益的驱动，一些不合理的活动时有发生。主要存在以下问题：

　　1、侵蚀滩地，建盖房屋，建养鱼池等人为侵占，使湿地面积萎缩，环境恶化，生态退化，对湿地生态系统结构产生破坏，导致湖滨区生态系统的良性循环、湖泊水质下降，野生动植物生存环境恶化，生物多样性降低，特别是土著珍稀物种的繁殖和生存环境受到威胁，产量下降，有的已濒临灭绝。湿地面积减少，湿地萎缩严重。大量天然湿地转变成农用耕地或城镇建设用地，是造成天然湿地面积萎缩的主要原因。湿地面积的大量减少，削弱了湿地调蓄和缓冲功能，使湿地的生物多样性和生态系统遭到严重破坏。

　　2、大理州四县市湿地都已划定了保护范围，修筑了湿地围埂，但有的地方划定不科学，大片湿地被弃置在保护范围之外，让湿地范围人为缩小。上图便是鹤庆县草海湿地被农田占用的实例，虽然已划定了湿地保护的范围，但诸如图中的大片湿地都不在保护区范围之内。

　　3、有的地方城镇建设，房地产开发，急功近利，严重违规，破坏湿地，破坏生态建设，已造成不可挽回的损失；有的旅游景区，在建设购物中心，宾馆酒店，休闲游览区，农家乐等项目时，不惜牺牲湿地生态，大量占用湿地，不仅造成湿地面积的严重萎缩，还对湿地造成严重的污染。

　　4、环境污染是湿地生态系统面临的最严重的威胁之一，污染使湿地水质变坏，生态系统恶化，生物多样性受到破坏，越来越多的生物物种，特别是珍稀生物将会随着污染的加剧，失去生存空间而濒危或灭绝，种群的延续将因此受到极大的威胁。湿地面源污染是来自多方面的，一是湖泊湿地流域使用农药化肥，除土壤及作物吸收之外，其余通过地面水和地下水渗入湖泊；二是畜牧业和渔业养殖粪便污染，特别是渔业污染，渔业生产中的饲料投喂是对水环境产生影响的重要因素，在养殖过程中，一部分饲料经养殖对象的消化吸收转化成水产品，但养殖过程中未曾利用的残饵和养殖对象的排泄物也进入水环境，对水体的富营养化有很大的促进作用；三是旅游和村落污染。随着湿地区域旅游业的开展，旅游人数增多，由

　　此带来的污染日益严重，大量的旅客每天都会产生大量的污水和垃圾，湿地周边的村落大多没有污水处理设施，生活污水未经处理随意排放，经各种途径最终流入湿地。

　　建议：1、要想保护好大理州境内的湿地生态，必须有法可依。大理州湿地保护管理工作最重要、最关键、最带有根本性的，就是要尽快出台大理州湿地保护方面的法律法规。大理出台了《苍山保护条例》、《洱海保护条例》、“大理海西田园风光保护实施办法”，对苍山、洱海和田园风光保护发挥了重要作用。要依法依规严格管理和保护好大理州境内的湿地。

　　2、科学划定湿地的保护范围，该退田还湖、退房还湖、退塘还湖的，要依法依规，严格落实。

　　3、要加大湿地保护的宣传力度，让公众都认识到保护湿地的重要性，使湿地周边的机关、企事业单位、部队、学校和广大群众积极参与到湿地保护的行列中。

　　4、要切实加大湿地周边环境保护力度，科学管理湿地。对已造成湿地污染的区域，要加大治理力度，对造成污染的项目该取缔的要下决心取缔。

　　5、要充分发挥湿地的多种功能效益，在保护的基础上，挖掘展示湿地自然与人文资源，在湿地自然特征和生态特征显著的区域，划出一定面积供公众游览、休闲或科学、文化、教育活动，规划建设湿地公园，让公众领略自然风光的同时，了解湿地，认识湿地，保护湿地，实现人与自然和谐共处。　

（陈四全）