1月22日下午，云南省政协十届四次会议举行政府工作报告及其他报告协商讨论会。

　　盟员省政协委员朱旗代表民盟特邀组发言。他在发言中说，民盟特邀组的委员们对秦省长作的政府工作报告给予充分肯定，对去年和“十一五”期间省政府的工作给予高度评价，对战胜各种艰难险阻所取得的成绩表示非常满意。大家认为，省政府组织编制的“十二五”规划纲要，建设“两强一堡”的战略目标非常明确，科学发展的主题非常突出，转变经济发展方式的主线非常清晰，“四轮驱动”的抓手非常有力，在省委、省政府的领导下，我们对“十二五”云南的发展充满期待、充满信心。

　　朱旗委员代表民盟特邀组就实施“十二五”规划纲要，主要对如何优化我省的投资结构进行了集中讨论，提出以下四条建议。

　　一、建议进一步重视投资结构的优化问题。委员们认 为，投资是拉动我省经济平稳较快发展的主要动力。今天的投资结构就是明天的产业结构、经济结构。优化投资结构， 是转变经济发展方式、促进经济持续健康发展的要求。因此， 委员们建议政府应进一步重视投资结构的优化问题。

　　二、建议进一步明确政府性投资的方向和重点。政府及其授权机构的投资应充分体现政府的职能，应有利于推进基本公共服务均等化和转变经济发展方式，应主要用于市场不能有效配置资源的领域，政府性投资不能缺位、也不能错 位，更要避免与民争利。同时，政府性投资还应该更好地发挥引导作用，引导社会投资、民间投资更多地投向公益性和 公共基础设施建设，保护和改善生态环境，农业农村等领域， 以促进投资结构的优化。

　　三、建议进一步鼓励扩大民间投资。省政府2003年就出台了《关于进一步扩大民间投资的决定》，委员们建议要深入贯彻、进一步落实这个决定。要进一步拓宽民间投资的准入范围，进一步放宽市场准入。要全面清理、整合涉及民间投资管理的行政审批事项，对民间资本要一视同仁地给予支持。

　　四、建议进一步加强投资的调控和管理。委员们认为， 加强投资的调控和管理是政府的责任，也是优化投资结构的重要措施。我们既要促进投资平稳快速地增长，也要提高投 资的质量和效益。既要发挥政府投资的引导作用，也要强化 政府的投资管理职能。既要鼓励民间投资，也要加强对民间投资的管理。我们应该绿色投资。绿色投资就是科学的投资， 可持续的投资，符合产业政策和城乡规划的投资，有利于经 济发展方式转变的投资。我们应该民主投资。民主投资就是按照决策程序进行的投资，是让民众有“知情权、参与权、 监督权”的投资，而不是“拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人”的投资。我们应该依法投资。依法投资就是有关部门要切实把好立项、土地、规划、环保等关口，对不符合法 律法规和产业政策的投资项目坚决不予立项、不予供地、不 予规划许可、不通过环评，切实防止破坏生态环境、低水平重复建设和产能过剩盲目扩张的投资项目落地。